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)主要起草者之一,当时声名大噪。
可是10年后,他在《激励与制度:俄国向市场经济的过渡》著作中明确表示,以“休克疗法”
和大规模私有化为标志的俄国经济改革,已经宣告彻底失败。
我国经济学家郎咸平、左大培、王志伟等人的观点也如出一辙。
除此以外,目前我国能够与跨国公司抗衡的多是国有大型企业,国企改革进行到这些大企业时,不能令其一味退出。
虽然竞争性领域不排除资本多元化,但目前我国民营企业更多地还处于家族企业的管理水平,并不具备管理大型企业的能力。
国有企业从一切竞争领域退出、国有大中型困难企业全部退出市场,不能不看退给谁。
中国的经济命脉应当掌握在中国企业手中,其中既包括国有企业,也包括民营企业。
所以,在今后相当长的一段时间内,国有企业还不能完全从竞争领域中退出 3。
辨证施治,着重解决深层问题
根据计划,我国国有大中型困难企业将于2008年全部退出市场,这表明,国企改革已经到了最后攻坚阶段。
与此相适应,国企改革更要着重解决深层次问题。
否则,这项改革就无法善终。
国企改革进行到现在,着重解决的深层次问题主要是 4:
一是国企改革虽然涉及资产问题,但不能眼睛只看到物而看不到人。
相反,改革过程中要始终坚持着眼于人,立足于从传统国有经济体制下解放人,让广大群众在改革中拥有自己的产权。
二是国企改革虽然属于经济体制改革范畴,但不仅仅是经济问题,还涉及到政治、民主、文化、和谐问题。
所以,绝对不能轻而易举地把一个企业像一件小商品一样卖掉完事。
三是国企改革虽然要坚持公有制为主体,但这是就全国范围而言。
对于某个地区或某个行业来说,应当有所区别。
而且,公有制也并不就是单纯的国有。
混合所有制才是公有制的主要实现形式。
四是国企改革虽然需要参照国际经验,但更要从本国实际情况出发。
国有经济占GDP的比重,在发达的市场经济国家是5%、发展中国家是10%,我国可以保持在20%左右。
五是国企改革虽然要注重国有经济内部作战,但也要注重在国有经济外部作战。
这里的国有经济外部,包括国外资本和国内的非国有经济,要允许他们进入传统的国有经济领域如基础设施、公用事业、其他垄断性行业,与国有企业一起竞争。
六是国企改革虽然要着眼于传统产权结构改革,但更要着眼于当代世界经济全球化和新技术革命带来的新挑战。
决不要离开现代企业产权制度去构建现代企业制度,否则会与世界潮流相脱节。
七是国企改革虽然要涉及企业员工的身份问题,但不能把它和资产置换相分离。
员工身份改变后,必须得到合理补偿,维护他们的合法权利,只有这样才能对历史负责,同时保证改革的顺利进行。
八是国企改革虽然需要重视方案设计,但更要重视具体操作。
尤其是要在国有企业、国有银行、国有土地、其他国有资源的产权转让方面,严厉打击官商勾结的腐败行为。
九是国企改革虽然需要政府转型,但不能干等。
就政府体制现状而言,首先要解决从管制型政府向公共服务型政府转变,做到政企分开、政资分开、政事分开。
十是国企改革虽然要摆脱既得利益集团的各种阻力,但重点应放在对国有独资重点企业、垄断性行业改革上。
一方面要摆脱和冲破它们的垄断把持,另一方面也要保护他们的合法利益。
上述10个方面,每一个都很复杂,需要具体问题具体分析。
例如,国企改革过程中的资产流失分为两种:一种是纯粹的犯罪。
最常见的是政府部门串通改制企业老板进行地下交易,故意压低价格,个人互惠互利。
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