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作用。
中央提出“促进中部崛起”
的口号,其中的“促进”
一词,与“实施西部大开发”
和“振兴东北”
中所用到的“实施”
、“振兴”
含义,是有差异的。
中国社会科学院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室研究员魏后凯认为,今后国家在实施中部崛起战略过程中,不会也没有必要再实行大面积、普惠制的援助政策 2。
从某种角度讲,实现中部崛起要更多地依靠中部自身的力量,高度重视培育自我发展的内生机制。
在此基础上,国家应该按照区别对待、分类指导的原则,在资金、政策和重大项目等方面,对中部地区的粮食主产区、能源原材料基地建设、资源型城市产业转型、老工业基地调整改造以及贫困地区和老区发展等给予相应支持,实行有差别的援助政策。
国家促进中部崛起的这种差别援助政策,主要集中在以下几个方面:
一是对粮食主产区的农田水利设施、农村电网改造、水源工程体系、县乡公路等给予财政扶持,帮助解决历史遗留问题;
二是促进资源型城市加快结构调整、产业转型,积极培育接续产业;
三是支持老工业基地的调整、改造、振兴,重点是能源原材料工业和装备制造业;
四是加大对中部贫困地区和老区的支持力度,尤其是中央财政转移支付力度;
五是鼓励沿海地区的产业和企业向中西部转移,重点是减免税政策。
与众不同,做出一块特色蛋糕
中部要崛起,归根到底要从渐进式发展向跨越式发展转变,大力发展特色产业、高新产业、大项目,这是中部地区实现跨越式发展的重要途径。
大力借鉴浙江模式
目前,中部地区的经济发展条件,尤其是工业基础方面,比改革开放前的浙江要好得多。
既然中部崛起并不一定能得到中央的特别政策和资金扶持,那么,特色蛋糕之一,就是要借鉴浙江模式实现快速发展。
全国人大常委、九三学社中央委员会副主席贺铿认为 3,我国实行改革开放以来,各地区的发展模式大体上有以下4种,其中以浙江模式特别值得中部地区乃至全国总结和学习:
一是广东模式,它主要依靠的是特区政策、侨商资源以及毗邻香港的区位优势;
二是江苏模式,主要包括苏南发展乡镇企业的模式和苏州工业园区模式。
事实证明,苏南乡镇企业模式并不是很成功,苏州工业园区模式则是由特殊政治因素促成的。
三是西部大开发模式,这实际上是中央政府主导下的扶持开发模式。
四是浙江模式,它的基本特征是:放手发展民营经济;由市场决定产业和产品结构;从实际出发选择经济增长方式;政府不刻意搞工业园区和开发区,只是注重引导、规划、规范。
特色化产业跨越式发展
中部崛起要走特色化之路,千万不要以为崛起就是“开工”
、“开矿”
、上项目、铺摊子。
中部地区如果跟在东部后面亦步亦趋,就根本无法崛起。
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