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要搞好总体规划、综合治理；要区别轻重缓急、分步实施；既要增强紧迫感、积极进取，又要从长计议、量力而行。
产权流动，大力发展民营经济
振兴东北地区等老工业基地是一个系统工程，目前最大的阻碍是国有企业问题——更明确地说，问题在国有企业身上，根子却是民营企业比重过低。
破除这个阻碍的突破口，就是大力发展民营经济。
大力提高民营经济比重
大力发展民营经济，关键是要培育适合民营经济生长的环境。
民营经济比重提高了，不仅能在税收、就业等方面发挥作用，还能为国有企业改革提供空间和经验。
培育民营经济合适的生长环境，目前的最大困扰是融资难，所以，要把启动民间资本、拓宽投融资渠道放在突出位置。
加速国有企业产权流动
据世界银行驻中国代表处高级私营部门发展专家高伟彦介绍，世界银行曾经在中国23个城市调查了3500家企业，其中包括东北地区的4个城市。
调查结果表明，东北地区的投资环境不如其他城市，主要是受国有企业连续亏损的影响。
东北地区国有企业的“不良资产”
（销售不出去的存货和无法收回的应收账款）越来越多，说明国有资本在不断流失。
因此，加速国有企业的所有权转移、重组或停业清理，已经成为当务之急 1。
而这一点，显然已经引起当地政府的高度重视。
2005年，哈尔滨市加快国有、集体企业改革的战略部署及相关政策，极大地推进了该市非公有制企业参与国有企业改革的进程。
统计资料表明，2005年1～9月，该市有44户民营企业参与国有企业改造，共盘活国有资产14亿元，15000名国有企业职工身份置换为民营企业员工 2。
引进外资，努力培育投资环境
世界银行高级副行长、首席经济学家弗朗索瓦·布吉尼翁，在回答东北地区政府官员“什么是吸引外商投资最重要的因素”
提问时，态度鲜明地回答道：“第一是投资环境，第二是投资环境，第三还是投资环境。”
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世界银行集团私营发展部门驻中国地区项目协调官员约瑟夫·巴特德，在谈及政府作用时认为，经济全球化已是世界经济发展大势所趋，一个国家的开放程度日益成为影响其经济增长水平的重要因素。
包括东北地区在内的中国各级政府，应该改变过去干预企业微观经营管理过多、过细的做法，把培育投资环境作为政府重要职责。
投资环境改善了，外资自然会源源不断而来。
2004年1～3月，沈阳市直接利用外资3.2亿美元，比上年同期增长219%。
从外商项目调入资金规模看，调入资金100万美元以上的项目有69家、总额超过3亿美元，投资者主要来自韩国、日本、美国、澳大利亚等18个国家和地区，投资领域主要是房地产、批发零售业、专用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业，其中60%的投资分布在第三产业。
该市外经贸局官员兴奋地说：“国家的东北振兴战略正使沈阳面临前所未有的发展机遇，现在我们愁的不是招不到项目，而是众多项目该选择哪一个。”
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明确目标，步骤要稳措施要实
振兴东北关键要有明确目标、具体措施、扎实行动，这样才能一步一步走向成功。
中共中央、国务院振兴东北地区等老工业基地重大战略提出后，东北3省分别根据自己的省情，由省委、省政府报省人大审议通过、国务院振兴东北地区领导小组办公室批准，制定并颁布了各自的“老工业基地振兴规划”
，为这一重大战略的实施提供了法律保障。
辽宁省是东北地区乃至全国老工业基地的典型代表和历史缩影，辽宁省振兴规划的主要目标和实施步骤分别是 5：
实现总体目标的6个标志
实现振兴辽宁规划总体目标，主要有以下6大标志：①经济结构调整取得明显成效；②建立起较为完善的社会主义市场经济体制；③构筑开放型经济体系；④各项社会事业全面发展；⑤经济实力显著增强；⑥人民群众生活的质量和水平显著提高。
从具体指标看，到2010年，全省生产总值要预期达到11800亿元（按2002年价格），年平均增长10%以上；人均GDP预期达到27000元（约3250美元）；外商直接投资年均预期增长12%以上，出口总额年均预期增长10.5%以上；社会消费品零售额年均预期增长11%；固定资产投资年均预期增长15%；地方财政收入年均预期增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别预期达到12500元和5500元，城镇登记失业率控制在5%以内，初步实现辽宁全面建设小康社会的主要目标。
实现总体目标的具体措施
实现上述振兴规划，主要通过以下6大具体措施来加以保障：
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