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随之而来的农民工一词,也会很快成为历史。
数量庞大的农民工,正在改变着城市和农村的社会结构,其根源在于户籍制度。
因为所谓农民工,其实就是指农业户口的城市工人。
他们是一个特殊群体:户口是农民,却从事着非农业工作;生活在城市,却不能完全融入城市生活。
从传统意义上讲,他们既不是真正的农民,也不是真正的工人。
在许多人眼里,“农民工”
是“边缘人”
的同义语。
随着城乡户口差别的消除,农民工问题中的许多问题可以得到厘清——他们能够而且应该融入当地城市生活,在就业范围、城市户口、劳动保险、社会保险、医疗保险方面,享有与当地居民同样待遇。
当然,户籍问题解决了,并不表明农民工问题就彻底解决了,它还会以其他各种各样的面目出现。
例如,农民工自我感觉低人一等、受城里人歧视,这种歧视包括雇用歧视、工资歧视、职业歧视等,以及由此带来的一系列问题。
根本出路在于大幅度减少农民数量
解决三农问题的根本出路,在于大幅度减少农民数量。
2005年《中国可持续发展战略报告》作为中国科学院面向社会公众、面向决策层的“科学与社会”
3大系列年度报告之一,明确指出了这一点。
它同时指出,要实现这一目标,只有依靠城市化战略才能最终完成。
世界银行的统计报告表明,2002年世界高收入国家的城市化率平均为75%,中等收入国家为62%,低收入国家为30%,而我国不到40%。
2000年末,我国城市化率比世界平均水平低12个百分点,比世界发达国家平均低40个百分点。
《中国可持续发展战略报告》认为,为了支撑我国未来实现现代化的总体进程,从现在起到本世纪中叶,我国的城市化率要从现在的40%提高到75%左右。
这就是说,平均每年要提高大约1%,相当于每年从农村向城市转移1000万~1200万人口。
看到这里,也许又有人担心了:如此这般,将来谁种田养活13亿人呀?确实,有这种担心的人很多,但这种担心是多余的。
以美国为例,官方统计数字表明,美国农民只占总人口的0.3%、劳动力的0.7%。
这个数字实际上没有包括农忙时从墨西哥过来帮忙的非法农工在内,如果包括这些非法农工,比例将会上升到总人口的7%。
很显然,这7%的比例也是很低的。
中国要富强、中国农村要富裕,就一定要大幅度减少农民数量。
即使减少过了头也不用担忧:以出口工业产品换取进口农产品,收益会增长10倍以上!
如果担心粮食生产安全问题,像美国那样不进口农产品而是“进口”
农民,同样能解决上述问题 1。
当然,我国目前的情形还远远没到这一步,这些都是杞人忧天。
土地问题,三农问题的主要纽带
谈到三农问题,很容易使人联想到土地及其承包经营责任制。
确实,土地是维系农民与集体、农业与工业、农村与城市的最重要的纽带,是政府藉以影响和控制农村、确保政府政策执行的工具,是农民就业、生存的保障体制,更是农民增加收入的主要途径。
离开了土地,许多农民会彻底无依无靠、无家可归。
所以说,土地问题是三农问题的主要纽带,解决三农问题必须从解决土地问题着手。
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