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事情的起因是有一个叫魏继宗的官僚，上书建议赵顼设置“常平市易司”
的机构，选择懂经济事务的官员来执掌。
这个机构的职责就是对商品市场做宏观调控。
比如，市场上某种货物价格太低，市易司就抬高价格去收购，这样可以保护商人的利益；反之，市场上某个货物价格高了，市易司就降低价格，让百姓的利益得以维护。
并且，这个市易司还可以在商品买入卖出的环节当中按比例“取余息”
，也就是赚点差价上交国家，为国库创收。
这样一来，调控市场价格的就不是富商，而是官方。
富商们不会因为保自己的利益而打击外来友商，外地商人愿意来汴京做生意，有了良性的竞争，也能调控市场价格，最终惠及了汴京的百姓，可以用合理的价格买到商品，同时国库也增加了收入。
四全其美。
这种既利民又利国的方针，自然立刻得到了赵顼的赞赏，他与王安石合计之后，决定采纳魏继宗的建议，先在汴京城进行试点。
新设置的“市易司”
将从汴京城各行业的行会中，招募一批经销商，和一批加入行会的商人。
经销商和行人其实就相当于买手，负责花平价的价格，为市易司买入货品。
外地客商到汴京之后，可以选择将货物直接卖给行会，如果对行会不信任，也可以选择通过买手卖给市易司。
交易可以选择货币支付，也可以折换其他商品进行兑换。
市易司买下这些货物之后，会根据各商铺上交的保证金、押金等，把这些货品分发给商铺分销。
结算期有半年也有一年，时间段利息少，逾期不和市易司结算，每个月再额外收取滞纳金。
按照魏继宗最初的设想，这条改革的主要目的就是打击像蒲大郎这样搞垄断兼并的大商人，让整个汴京城的商业市场活跃起来。
实际上新法刚推行之初确实也有这样的功效。
蒲大郎从过去的“规则制定者”
，变成了“规则遵从者”
，仅仅一年当中就损失利润高达数千万贯！
更要命的是，新法还要求富商们“均税”
，蒲大郎每年还要上缴高额赋税！
这相当于将蒲大郎的家底釜底抽薪了。
他毕生建立起来的商业帝国在一夜之间，就面临着被“国有化”
和“重税压垮”
的双重危险。
他立刻找到女婿满少卿商量对策，但满少卿却对此反应平平。
世人皆知，王介甫是赵顼面前的大红人，皇帝都要尊称他一声“老师”
。
二人的改革正如火如荼，已经有些“神挡杀神佛挡杀佛，逢山开道遇水架桥”
的意思。
即便是司马光这样的名臣宰相提出反对意见，都会被皇帝无情驳回。
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