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白逸襄点点头,“陛下言之有理。
可若就这么放任赵奕在京兴风作浪,总不是长久之计。”
赵玄道:“知渊放心,此事虽不会令赵奕根基受损,但其母妃贤妃之事已给了他教训。
我也已命御史台放出消息,彻查王云侍从行刺案,短时间内,赵奕断然不敢再生事端。”
“眼下诸多军政要务,忙得我不可开交,已无甚精力去想这些不重要的小事。
只让玄影卫盯紧,随他折腾去,待天下大定,我再好好教训他。”
白逸襄道:“全凭陛下定夺!”
赵玄微微一笑,道:“且不说这些,知渊来的正好,我已有一军制改革构想,想讲与你听。”
白逸襄忙道:“陛下请讲!
臣洗耳恭听。”
赵玄拿过案上缣纸,递给白逸襄,白逸襄细细阅读,面露惊喜之色,看到精彩之处,不由得郎朗读道:
“朕之策,非尽废祖制,乃是‘分其权,弱其势,强中央,为我用’。
宗室,国之藩篱,不可不用,亦不可不防。
其核心在于,允其荣,予其禄,使其镇边,但绝不使其成国……”
“朕之军政改良方略:
第一策:军政分离,文武制衡
此为杜绝祸乱之根本。
祖制中,都督常兼刺史,军政大权集于一人之手,封疆之内,俨然国君,此乃大患。
故朕当下诏:
都督不得兼任刺史:凡宗室亲王出任“都督诸军事”
者,其所都督州郡之民政、财赋、人事,皆由朝廷另行委派之“刺史”
掌管。
都督掌兵,主征伐与防务;刺史理民,主税收与官吏。
粮草军饷划拨制:都督所部军饷、粮秣,不再由其辖区自行供给,而是由刺史汇总该州赋税上缴国库后,再由朝廷户部按军队定额,按季划拨。
如此,都督若有异动,刺史可停其供给,中央可断其粮道。
互为监察,密折专奏:都督与刺史,皆有向朕密折专奏之权,可互报功绩,亦可互参过失。
使二人相互忌惮,不敢轻易勾结,朕居中枢,则可尽知地方虚实。
如此,都督有统兵之权,却无养兵之钱;刺史有财赋之权,却无调兵之力。
二人相互制衡,方能确保地方忠于朝廷。”
“第二策:削大都督区,化整为零
祖制中,‘都督雍、凉、荆、幽’等多州军事,一人之兵力,可敌半个天下,此非强藩,乃是强敌。
一旦作乱,朝廷难以应对。
故朕当改革都督区:
废跨州大都督:除少数极冲要边镇,如对北方幽州,其余都督区,原则上以‘一州一都督’为制。
将原“都督数州”
之权,分授数人。
战时合兵,帅由内遣:若遇大战,需合数州之兵,则由朝廷另遣重臣为帅,假节钺出征,统一指挥各州都督。
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