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§三 从行政干预到市场调(第2页)

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他说:

现在市场上的流动性相对充裕,在楼市降温、股市低迷的情况下,社会上的“游资”

容易把目光投向农产品。

由于目前国内农产品供求处于紧平衡状态,所以那些能够较长时间保存的农产品很可能成为“游资”

炒作的对象 2。

与此同时,作为国务院价格主管部门,国家发展和改革委员会也在报请国务院批准的基础上,逐步完善涉及粮食、猪肉、菜篮子等与民众生活息息相关的各种市场调节商品的价格异常波动监管预案,防止以后这类炒作的再度发生。

用行政手段干预市场的最大好处是见效快,因为谁都不愿意顶风作案,以免受到最严厉的惩处。

2010年5月末,就在游资炒家纷纷看好大蒜价格行情,满以为2010年还能继续沿袭上年的价格飙升趋势时,国家发展和改革委员会等三部委于5月27日发出严厉打击农产品炒作的措施后,大蒜之乡山东省金乡县有5000名左右的大蒜经纪人,慑于打击“囤积居奇”

的威力,不知道自己过去的大蒜储存是不是也属于政府打击范围,所以不得不停下手中的活,左右为难起来 3。

2 行政干预不如市场调节

用行政手段干预经济确实有效,但效果有限,并且主要是短效而不是长效。

如果要想取得较好的调节效果,就必须依靠市场来自发进行调节。

因为归根到底,经济的问题要靠经济手段来解决。

具体地说,正因为农产品炒作的根本原因在于游资太多、资本流动性过剩,那么解决农产品炒作的主要手段也应当放在为这部分游资寻找新的出路上。

在北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀看来,计划经济性质的打压价格是中国农产品的一个悲哀,这不是一个合理、有序的价格体系。

“政策要做的是在价格低位时保障农民的基本利益,其余的就交给市场来做,只有在自我的市场调整之中,农产品价格才可能慢慢趋于合理。”

 4

为了抑制玉米价格的快速上扬,国家粮食交易中心在2010年上半年一共进行了4次临时存储玉米的竞价销售,希望以此来平抑物价 5。

这4次竞价销售一共成交290万吨东北临时储备玉米。

为了更好地体现平抑物价的作用,该交易中心在2010年5月14日修改了竞价销售交易规则,限制拍买主体必须是我国东北地区的饲料和养殖企业,并且拍买到的玉米只能自用、不得用于转卖。

容易看出,其目的是为了让这部分玉米尽快进入终端消费市场,缓解供求矛盾。

但必须指出的是,虽然同样是竞价销售,依然必须正视玉米市场价格不断走高的现实,所以它们每次拍卖的竞价成交价格也在不断上升。

例如,2010年5月4日的平均成交价为每吨1954元,5月11日为每吨1870元,5月18日为每吨1891元。

这种拍卖价格的步步高升,实际上意味着接下来国内玉米价格走势依然十分坚挺。

国家粮食局副局长曾丽瑛认为,这很可能是国内外游资在利用市场行情有意制造看多气氛,希望通过推高玉米现货价格,来炒作玉米期货价格。

但这只是一种猜测。

政府对此的态度非常坚决:一方面,国家财政部、国家税务总局2010年6月22日联合下发了《关于取消部分商品出口退税的通知》 6,决定从2010年7月15日起取消406个税号的产品出口退税,其中就包括出口玉米淀粉和酒精的5%退税在内,目的是为了抑制玉米出口,减轻市场供求矛盾;另一方面,如果国家临时存储玉米的竞价销售对平抑物价效果不明显,还将在临时存储玉米销售完毕后,继续安排销售国家储备玉米。

而目前国家储备玉米库存充足,满足市场供应绰绰有余。

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