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这其中，既有韦端、荀彧、刘虞、刘表这等旧有州牧，亦有士孙瑞、刘备、孔融、段煨、诸葛亮这等新任或调任者。
他们或许对朝廷此前酷烈手段心怀复杂，或许对新政的理解深浅不一，但无一例外，皆是对汉室抱有忠诚的能臣。
“陛下，”
鲁肃略显担忧地开口，“诸州牧归位，民政自主权大增，虽其忠心可鉴，然若地方势力借机复起，或阳奉阴违……”
刘协淡然一笑，打断了他：“子敬所虑，朕岂不知？然，朕敢放权，自有依仗。”
他站起身，走到殿侧悬挂的武将布防图前，手指重点敲击了几下。
“诸州之军权，朕何时放松？”
刘协语气转厉，带着不容置疑的自信，“司隶，有朕亲掌禁军，赵云、陈到、典韦皆虎贲之士，稳如泰山。
凉州，黄忠坐镇，羌胡慑服，凉州兵皆知其乃陛下之将！
并州，吕布骁勇，并州狼骑只认陛下旌旗！
幽州，徐荣镇守，辽东旧部唯命是从！
冀州，高顺陷阵营，军纪严明，只知陛下，不知其他！”
他的手指继续移动：“豫州，张辽忠勇双全，可当大任！
徐州太史慈镇之！
荆州北境，长沙有甘宁，江夏有关羽，南阳有许褚节制！
兖州……”
刘协顿了顿，“将老将朱儁调回中枢，荣养之余亦可咨询军事。
兖州驻防，交由马超！”
提到马超，刘协脸上露出一丝意味深长的笑容：“孟起这几年，在军中历练，受朝廷恩养，其心已渐归王化。
西凉铁骑的悍勇，配上朝廷的恩威并施，足以镇守兖州。”
“诸州牧，掌民政，行教化，安黎庶。
诸将，掌兵权，卫疆土，肃奸佞。”
刘协环视三位重臣，声音沉凝，“军政分离，各有司职，相互制衡，又皆直接向朕负责。
文臣或有理念之争，武将却只知忠于天子，听从朝廷调遣！
此乃朕推行新政、巩固江山之基石！”
鲁肃、郭嘉、贾诩闻言，皆深深躬身。
他们明白，天子此举，并非简单的权力下放，而是一套经过深思熟虑、环环相扣的顶层设计。
以文治民，以武卫国，利用文臣的治理能力恢复民生，同时牢牢掌控军队这一绝对力量，确保任何地方势力都无法脱离中央掌控。
“陛下深谋远虑，臣等拜服！”
三人齐声道。
次日，一道道任命诏书自尚书台发出，飞赴各州。
：（）董卓刚死，朕就收了西凉军
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