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更重要的，朝廷將调拨粮草军械，经长江水道源源不断支援益州。
益州有天险，有粮草，有外援，何惧北燕？”
他站起身，对刘璋深深一揖：“益州牧，备知您仁厚，心繫百姓。
然请想一想，何为真正的为百姓好？是暂时苟安，將益州未来交於外姓之手；还是坚守汉节，保益州自治，为蜀人爭取长久太平？这选择，关乎益州百年气运，望益州牧慎思！”
刘璋坐在椅上，神色变幻不定。
刘备这番话，层层递进，既理解他的难处，又点明利害，更给出切实承诺，几乎瓦解了他所有顾虑。
“皇叔……且容孤再想想。”
刘璋最终道，但语气已明显鬆动。
腊月二十八，刘备第三次拜访州牧府。
这次，他带来了邓芝和王累。
书房內，四人对坐。
王累首先开口：“主公，老臣深思数日，以为皇叔所言，句句在理。
益州归附朝廷，非仅为大义，更为实利。
北燕虎狼之心，不可信赖；朝廷虽弱，然名正言顺，且能保我益州自治。
老臣恳请主公，早做决断！”
邓芝隨后道：“下官奉天子之命，特带来詔书草案。”
他从袖中取出一卷绢帛，“天子允诺，若益州归附，即刻下詔，封刘益州为蜀王，假黄鉞，都督益、梁、巴、汉诸军事，永镇西川。
赋税、官员、兵马诸事，皆按前日皇叔所言办理。
此非空言，詔书已备，只等益州牧点头，便可正式颁布。”
刘璋接过绢帛草案，双手微微颤抖。
那上面盖著天子璽印的图样，还有诸葛亮等辅政大臣的副署。
一切如此真实，如此具体。
他看向刘备。
刘备没有说话，只是用那双诚挚的眼睛看著他，那眼中有关切，有期待，更有一种同道之人的理解与支持。
“主公！”
王累忽然起身，跪倒在地，“老臣侍奉先主与主公两代，从未有私心。
今日之言，句句发自肺腑！
益州前途，在此一举！
请主公为益州百万生灵，为汉室四百年江山，早定大计！”
刘璋看著跪在地上的老臣，看著手中沉甸甸的詔书草案，看著刘备那真诚的目光，心中那杆摇摆不定的天平，终於倾斜了。
他深吸一口气，缓缓站起：“好……孤意已决。
益州，归附朝廷，共扶汉室！”
一言既出，书房內气氛顿时一松。
王累老泪纵横，连连叩首：“主公明断！
主公明断！”
邓芝大喜：“下官这便修书，稟报天子！”
刘备深深一揖：“益州牧高义，备代朝廷，代天下心向汉室之士，拜谢！”
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