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裴卿奉命书写诏令准备发往上党和邺城。
三日后，徐宗文在洛阳宫承明殿举行称王大典，正式宣布建国。
奉母亲聂氏为王太后，诏封桓献容为王后，嫡长子徐世胤为太子。
嫡次子徐克桓为临淄侯，王甯所出之三子徐昭业为新都侯，慕容灵所出之四子徐道成为建平侯、五子徐衍祖为丰城侯。
嫡长女徐凤智为平阳公主，慕容灵所出之次女徐鹤宁为馆陶公主。
封长姊徐氏为代国长公主。
百官中则以司州刺史裴卿为尚书令、尚书右仆射郗俭为中书令、军谋掾薛赞为门下侍中。
封裴卿为安丰郡公，郗俭为弋阳郡公，薛赞为南阳郡公，以酬其功。
改尚书台下属诸部曹裁并为六部。
以长安令羊昙为吏部尚书。
合左民部度支、左民、田曹为户部，建康令沈叔任为户部尚书。
合五兵曹、中兵曹、外兵曹为兵部，京兆尹到彦之为兵部尚书。
大司马长史谢汪为礼部尚书。
以起部、水部、将作诸曹为工部，命主记室掾兼汉中长史赵伦之为工部尚书。
改都官曹为刑部，以荆州长史徐益之为刑部尚书。
各部下设司，吏部设考功司、刑部设稽查司、户部设厘清司、礼部设循例司、兵部设军训司、工部设经历司，合计六部二十四司，各司设主事一名。
京城洛阳设六部，各州设六厅，郡设六司，县设六科。
设立枢密院，以枢密使为正，枢密副使为辅，同知枢密院事为佐之。
以平西将军、雍州刺史沈玉为枢密使，晋大将军，封广平郡公。
以平东将军诸葛侃、汉中太守田洛、朱谌为枢密副使。
晋诸葛侃为大司马，封北平郡公，田洛为骠骑将军，封范阳郡公，朱谌为前将军，封襄阳郡公，以酬其功。
镇南将军刘裕进征南将军，封博陆侯，晋破虏将军、雍州司马郑略为安西将军，封敦煌郡公，二人为同知枢密院事。
设立三司使司，下辖盐铁酒铁、商业、河道漕运、关税、农税等，以军师祭酒郭裳为第一任三司使。
另以大司马功曹徐泽之为永嘉太守，防范徐道覆。
以大司马从事中郎桓肃之为洛阳令。
其余文武，依次以功勋进爵加官。
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