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如果我这个当宰相的，没有大局观念，不能从国家命运的全局看事情，不处理好同邻国关系，我就是该受国人怨恨的罪人！
回纥曾经帮着收复长安，有功于华夏。
现在的回纥可汗，是发动政变、杀了当年粗鲁蛮横的牟羽，才当上新可汗的。
这个可汗有什么罪啊？过去那些对不起唐朝的事，都和这个可汗无关。
吐蕃如今攻占我河陇几千里国土，我国繁育战马的那片广阔土地，被他们强占没了。
吐蕃兵曾打进京城长安，使先帝被迫外逃到陕州避难。
这才是一百年也要报的深仇大恨。
陛下为什么该怨恨的不怨恨，不该怨恨的回纥，您反而怀着怨恨放不下呢？”
德宗李适又说：
“朕与回纥结怨已久，如今可以派人前往修和。
但是朕担心，我国主动求和，恐怕反而被夷狄人所耻笑，他们有可能拒绝和好。
一旦那样了，我国岂不是自找尴尬，这样的情况如何处置？”
李泌说：
“我愿写信派人送去，让他们沿用开元年间和亲旧例。
约定回纥可汗必须上奏表对大唐称臣。
约定他们派来使者团不得超过二百人。
规定他们派回纥兵来送战马时，每次不得超过一千匹。
这样他们每次来送马，随同战马来的回纥兵少，他们深入我国境内，对我国构不成潜在的安全威胁。
规定他们返回时，不准携带我国百姓走出边塞。
这几件事他们都得遵守，陛下您才准许同他们和亲。
我们买来他们的马，我国有了足够战马，训练骑兵到兵强马壮。
我国军威声震北方大地，又捎带震慑吐蕃狗种，必能实现富国强兵的心愿。”
德宗李适说：
“好啊！
真是那样太好了。”
李泌于是写了信，派人给回纥送去。
回纥派使者送来愿意向唐朝称臣的奏章，表示完全愿意遵守和亲约定。
德宗李适大喜，于是决定把第八个女儿咸安公主，外嫁给回纥骨咄禄可汗。
唐朝廷先派朝廷使者抱着咸安公主画像前往回纥，让骨咄禄可汗先从宣纸画面，看见她的婀娜身姿和美丽容颜。
骨咄禄可汗先有了个第一印象，开始心心念念地日思夜盼，盼着早天见到公主天颜。
收下公主画像，骨咄禄可汗派使者来长安表达了感谢，约定第二年春天前来迎亲。
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