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韩滉负责征收，刘晏负责开支。
韩滉对百姓压榨太苛刻，天下百姓都声讨咒骂韩滉，这事传到皇帝李适耳朵里，李适想，韩滉这人名声已经臭了，实在不能再用了。
德宗李适改任韩滉为晋州刺史，让刘晏主管全国的收入开支，他就成了大权在握的“财政总长”
。
刘晏理财有智慧才能、变通调济有无，调控精巧微妙。
他曾历任朝廷税赋转运使，盐铁租庸使，是当时管经济的一把好手。
他的财税做法是，上不妨碍国家财政收支，下不压榨百姓太重。
他说：
“国家理财得以养百姓为先，老百姓的日子过得有盼头，他们才敢生儿育女。
人口是财税来源，人口增多，国家财政收的赋税自然增多。
赋税负担过重，生活压力太大，老百姓不敢生小孩了。
人口越来越少，人都没了，谁创造财富？
没了人口，官府跟谁要赋税去？”
刘晏命令在全国各道官署，设置知院官。
知院官工作量很大。
每月每旬，刘晏必令各地详细报告各地下雨下雪情况。
各地风调雨顺的丰收年要如实报告，发生旱灾涝灾、粮食歉收更要如实报告。
丰年时，朝廷高价买入地租赋税之外的粮食。
灾荒年月，除了免费发放救灾粮，国库还低价放粮，让老百姓买得起粮食救命。
刘晏有时用国库存粮，换购其他物资供给官府使用。
地方上遇到大灾之年，不用州县官府向朝廷申请，刘晏早就了解各地情况，他向皇帝奏请批准，对灾区免除租赋，开展救灾赈灾，发放救济粮。
这样调济得法，战乱中人口还有缓慢增长，老百姓没有呼天抢地哭喊日子过不下去的。
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刘晏又尝试平盐法，撤除地区阶限，裁撤光拿工资不干事的盐官。
只在产盐区没置官吏收盐，让商人往各地调运。
个别地方，地处偏僻，运输困难，由官府负责运盐。
有的地方食盐短缺，盐商卖高价，也由官府调运平抑盐价。
官府贩盐挣了钱，老百姓不缺盐吃。
自安史之乱起，朝廷连年用兵征战，军粮给养花费甚多，老百姓不堪重负。
幸亏朝廷重用了刘晏，得以微妙调济、以盈补虚。
刘晏每年经手的钱财，不计其数，他廉洁节俭，毫厘不贪。
他家里不花闲钱养奴仆婢女，守住清贫过日子。
他工作勤恳，大事小情，立即解决，绝不拖延。
后世人们推崇他是理财能臣高人。
如果说战乱的唐朝廷是一个衣服破烂的巨人，刘晏就是手法高明的缝补匠。
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