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再次是法律。
晋法严苛，而南阳沿用周礼，两者冲突不断。
最麻烦的是土地。
晋国计划将部分南阳土地赏赐给有功将士，但这触及了当地士族的根本利益。
七月，矛盾终于爆发。
阳樊苍氏、温地公孙氏、原城原氏等大族联合上书，要求晋国尊重南阳旧制，否则将集体罢官。
“这是要挟！”
先轸怒道，“君上，此风不可长！
当严惩为首者，以儆效尤！”
，！
赵衰却摇头：“不可。
南阳新附，人心未定，若以武力镇压，必生叛乱。
且这些大族在南阳根深蒂固，牵一发而动全身。”
“那该如何？”
重耳皱眉，“总不能任由他们要挟吧？”
狐偃献策：“老臣以为，可效仿当年管仲治齐之策——因俗而治。
南阳之事，南阳人自治。
只要承认晋国主权，赋税、兵役、法律，皆可商榷。”
“具体如何操作？”
“设南阳议会，由各邑推举代表，参与政事。
晋国只派官员监督，不直接干涉。
如此，既显晋国宽容，又安南阳人心。”
重耳思考良久，最终采纳了这个建议。
八月，南阳议会成立。
各邑推举两名代表，与晋国官员共商政事。
第一次议会，争吵激烈。
阳樊代表苍葛坚持赋税减半：“南阳遭战火摧残，民生凋敝，若按晋制征税，百姓必困。”
晋国官员反驳：“晋国将士为收复南阳流血牺牲，若南阳不纳税，如何供养军队？”
双方僵持不下，最终达成妥协：南阳赋税按晋制七成征收，但其中三成留作南阳本地建设之用。
兵役问题更棘手。
南阳代表不愿子弟远离家乡作战，而晋国需要兵源。
经过三天争论，达成协议：南阳子弟组成独立军团，称“南阳军”
，主要担负南阳防务，必要时可调往他处，但每次出征不超过一年。
法律问题最难。
南阳人习惯周礼的温和，不适应晋法的严苛。
最终决定：民刑事案件按晋法审理，但可参考周礼从轻；礼仪典章则沿用周礼。
土地问题最为敏感。
重耳最终做出让步：南阳土地不赏赐给晋国贵族，仍归原主所有。
但晋国贵族可在南阳购置土地，价格需双方协商。
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