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§69．积极帮扶与从严治理相结合
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哈市扭亏增盈主要措施是：一改二扶三包四治五加强
哈尔滨市采取政府转变职能与企业转换经营机制相结合，企业扭亏增盈与领导责任、职工利益挂钩等办法，大大增强了全市扭亏增盈的工作力度。
哈尔滨市抓扭亏增盈工作不是停留在口头上，而是采取一改、二扶、三包、四治、五加强等多项配套措施，使扭亏增盈工作收到了显著成效。
改：即加大改革力度，促进企业转换经营机制，解决工人待着、设备闲着、工资开着、企业亏着等问题，把企业早日推向市场。
上半年，猪鬃厂、香坊木材厂等一些亏损企业分别通过划小核算单位，剥离出一部分人员、设备，上盈利项目，富余人员创办第三产业，企业内部办小“特区”
、小“特企”
等形式，收到明显效果。
扶：一是资金上帮扶。
哈市今年年初以来筹集2000万元作为亏损扶持金，用于短平快项目，到7月末已帮扶38户亏损企业上了38个项目。
税务、银行、劳动、环保、工商管理、外贸等部门分别对扭亏有望企业的技改项目在减免税、资产损失、待业救济、出口代理费等方面共给予数千万元的减免照顾。
二是在人员上，全市24个经济部门坚持定点帮扶35户亏损大户的工作制度，主管部门三分之一的干部到企业帮助扭亏，市经委对26个亏损大户“一厂一策”
，现已为企业解决四十多个难题。
包：建立了市级领导包扶盈亏大户的工作制度，市里五大班子主要领导共包扶23户盈亏大户，人均包2个企业；有关的副市长、秘书长各包一个行业主管局。
组织部从综合部门选派30名优秀干部下企业包干。
市里把扭亏目标层层分解，市政府与各主管局、区、县签订责任状。
从市级领导到企业一把手人人交纳扭亏风险抵押金，完成扭亏目标有奖，完不成受罚，上半年共奖励53个责任人，处罚14个责任人。
治：从严治理，决不手软。
一是对继续增亏、超亏的企业实行“三断”
，目前已对电缆、电碳、造纸、化工四厂、无线电十厂和标准件工业公司等6户企业停发奖金，对其中3名副厂长以上干部减发25%工资；对领导班子素质差、扭亏不利的电池厂、制锹厂党政领导就地免职，并断其易地做官后路。
二是对扭亏措施不落实、亏损严重的企业给予黄牌警告，撤销荣誉称号以及优惠政策，到期仍无起色的予以关停并转。
上半年对哈一机床厂、合成树脂厂、塑料三厂等企业发布黄牌警告，对其中两户警告后仍无转机的已兼并或关闭。
在实行上述措施进行扭亏的同时，哈市还注意加强了一些扭亏增盈工作的制度建设，实行及时对亏损原因及扭亏办法说清楚制度。
亏损情况定期通报制度，按时召开政策协调会和领导办公会制度，对企业亏损性质和企业班子经常分析制度等。
（1992年9月20日《黑龙江日报》一版要位，合署名）
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