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“朕有三步之策，先固实控、再绑边利、终成一体。”
“第一步，技术破局，以人力补天道，根除战乱根源。”
她条理清晰地解释道：“北疆年年南下劫掠，究其根本不是生性好杀，而是活不下去。
数十年来严寒频发，草原靠天吃饭，一场大雪便能尽毁牲畜、断绝生计。
以往我们只懂守、只会防，却从未想过帮他们活下去。”
“此策优先落地于我大明实控、旧有羁縻的北疆属地。
流民北迁、垦荒拓土、农技输出、草场改良，尽数优先给到臣服朝廷、受我管辖的边地聚落。
先让我方掌控的北疆土地增产、部族安居、人心归向，壮大我方基本盘。
对于北虏盘踞的关外之地，只守不赋、只贸不助，严防技术、良种、粮草流入敌营。
先解决我方边民、归附部族的生存焦虑，再以军事高压锁死敌寇劫掠之路。”
众人闻言，神色微动。
“第二步，经济互嵌，以利益捆绑取代生死博弈。”
朱媺娖继续说道：“中原缺马、缺皮、缺药材，草原缺粮、缺布、缺铁器，南北本是互补，却因对峙变成世仇。
针对关外未控之地，朕下令，重开并扩容北疆官方互市，严控战略物资、放开民生贸易。
禁止铁器军械、精良粮种流入敌营，专门开通羊毛、羊皮专项贸易，由皇明商号牵头，在中原扶持羊毛纺织产业，海量收购关外畜牧产物，以粮食、布匹、日用器物等价互换。”
“让关外牧民亲眼看见，养羊贩毛、安稳通商，远比随军劫掠、战死沙场获利更厚、生计更稳。
逐年引导关外部族弃战趋商、舍掠夺而逐贸易，从底层瓦解各部族战争根基。
同时在我方实控的河套、土默特等缓冲地带，设立农牧示范区。
招募关内流民北迁垦殖，传授农耕技术，引导归附牧民半耕半牧。
搭建农牧循环体系，以中原秸秆饲牛羊，以草原粪肥养农田，让南北资源互通、彼此赋能。
当两边百姓彼此需要、互利共生，贸易红利便会成为最稳固的和平根基。”
农部尚书方其礼拱手领命：“臣即刻统筹流民北迁、北疆垦荒、农技推广诸事，优先落地实控羁縻之地，稳扎稳打、步步拓土。”
户部尚书梁廷栋亦应声领旨：“臣即刻规整北疆边市，搭建羊毛商贸体系，严控战略物资外流，以贸易分化敌势。”
“第三步，政治一体、文教兼容，以制度固化万世融合。”
朱媺娖目光坚定，道出最终格局：“弘文馆拿出方案的不足，在于总想以中原之学同化草原，强行归一、必然反弹。
朕要的不是同化，而是包容并存。”
“今后要在北疆设立特别行政区，保留部族盟旗旧制、尊重民俗传统，朝廷派驻官员统筹治理、推广技术、管控边贸。
官学并行教化，既传华夏儒学、农耕技艺，亦收录北疆各族文脉，消融华夷之辨的狭隘认知。
再放宽南北人口流动、鼓励民间互通通婚，慢慢模糊地域与族群边界。”
“终有一日，长城不再是国界、不再是防线，只是南北风土的过渡之地。
长城内外，再无汉人、胡人之分，只有一统华夏子民。”
殿内文武重臣听完，众人心中已然明晰，陛下这套治边方略，超越了历代攻守、怀柔、羁縻之策。
内阁首辅兼领兵部尚书的张国维躬身拱手，郑重领命：“臣等谨遵圣谕！
即刻联合各部细化三步方略，修订制度条目，分工落地、分步推行。
此策若成，北疆千年烽烟可绝，华夏万世一统可期！”
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