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与“包运”
两类。
其中，“供给制”
主要针对常备民工，常备民工的任务，基本相当于旧明军中的杂役兵，所以应该享受部队战士的待遇。
李涛知道，这样做的好处是，必要时可以择优征召他们入伍，补充部队的减员。
而更多的二线临时民工，一般由后勤兵站提供伙食与茶水，另外还需发放一定数额的银钱以贴补家用，以免失去强劳力的一家老小受冻挨饿。
为了保证二线民工的积极性，在“工钱低于商运，但又要使其有利可图”
的原则下，在物资送达后，民工每运输百里，就可以拿走运量的一成作为提成。
以运输工具最好的大车队为例，一辆车两人两马（骡），一天的运程能拿到20斤左右的报酬，如果全队能够较好地协调伙食支出，计入来回消耗，全程每人每天能够额外赚到大概4斤粮食作为额外的工钱。
这个报酬已经有相当吸引力了——至少高于这个时代普通长工每月百斤工钱的水平。
在之前的长途征战中，李涛和夏博敏他们，就已试用过这套方案——以充裕的报酬保证了民工的积极性。
为了在标准混乱的农业社会精确计算物资，李涛他们还组织人力，同步下发了日历与秤砣、标尺等标准度量衡工具——这有点酷似秦始皇出关东征，灭六国的同时统一度量衡。
当然，他们也发现了弊端：一旦补给线超过500里，运量补助将超过货物本身，代价巨大……
最大的难点，是民工的动员与管理，由于以人力运输为主，不得不将民工分门别类进行量化管理。
在李涛的长远规划中，他将民工进行了非常细致的划分。
按支前状态的不同，他将民工主要分为三类：
第一类，是随部队移动，负担军事后勤，脱产三个月至半年的常备随军民工；第二类，是负责把后方的粮食运到前方后勤站，脱产一周到三个月的二线转运民工；第三类，是把自己的粮食从乡村运到周边集中点，不脱产的民工，由于战乱和季节的关系，暂时还没有要求农民交公粮，所以这类民工暂时空缺。
按工种的不同，他又将民工分为担架、挑夫、小车、大车工等。
以地域来源，又划分为支队（府）、大队（县）、中队（乡）、分队（村）等组织级别，在不同等级的“队部”
里，将派有人数不等的脱产干部进行管理，主要由民工所在地抽调地方干部组成……
精神荣誉方面，除了土改之后形成“驱除鞑虏，保家卫田”
的大背景之外，他们还在民工中广泛开展“立功运动”
。
立功运动以民主互评为基本方式，量化换算，五个三等功可“兑换”
为一个二等功，五个二等功又可兑换一等功，而特等功则需要部队“首长”
或者省府级负责人特批。
虽然在原则上，除了奖状外，立功并无其他的物质奖励，但对于底层普通农民而言，部队和政府所授予的官方荣誉，也是一种自古难得的奖励。
而且，作为政治上积极可靠的保证，立功民工回乡后，无论是参政、参军，甚至提拔等方面，都有一定的优先权……，！
挂钩。
直接的物质奖励，首先就是各种形式的工钱——在当时的环境下，单纯的银钱不一定能打动民众，必须以实物，尤其是粮食的发放为主。
另外，从长远来看，不同的民工参战程度不同，生活待遇也必须有所区分。
粗略地说，民工待遇主要分“供给”
与“包运”
两类。
其中，“供给制”
主要针对常备民工，常备民工的任务，基本相当于旧明军中的杂役兵，所以应该享受部队战士的待遇。
李涛知道，这样做的好处是，必要时可以择优征召他们入伍，补充部队的减员。
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