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他一定吃了很多苦。
“起来。”
他的声音有些哽咽，“坐下说。”
张华起身，跪坐在御案前。
他从怀中取出一卷帛书，双手呈上：“陛下，臣奉旨巡视各地，考察新政落实情况。
历时两月，行程万里。
所见所闻，皆在此书中。
请陛下御览。”
刘辩接过帛书，展开。
第一行字：“臣张华谨奏：新政考。”
他看下去。
减赋之弊，官学之弊，常平仓之弊。
一条一条，清清楚楚。
每一个问题，都有事例，有数据，有人证，有物证。
他看完了，沉默很久。
然后，他抬起头，看着张华：“张卿，你辛苦了。”
张华叩首：“臣不辛苦。
辛苦的是百姓。”
刘辩又问：“张卿，你觉得，这些问题，该怎么解决？”
张华道：“臣有三策。
一曰：明察暗访。
派暗行御史，明察暗访，查实问题，严惩不贷。
二曰：问责官员。
谁的问题，谁负责。
阳奉阴违者，罢官削爵；敷衍塞责者，降职留用；贪赃枉法者，斩立决。
三曰：百姓监督。
各郡县设告示牌，公布减赋、官学、常平仓等情况。
百姓有疑，可上书朝廷。”
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刘辩听了，想了很久。
然后，他缓缓道：“张卿，你这三策，朕准了。”
九月初五，刘辩召五曹尚书，商议张华的《新政考》。
宣室殿里，五曹尚书跪坐两侧。
吏部尚书荀彧，户部尚书刘陶，礼部尚书蔡邕，兵部尚书张华，刑部尚书李膺。
刘辩把张华的奏疏交给他们传阅。
荀彧看完了，沉默良久。
刘陶看完了，眉头紧皱。
蔡邕看完了，老泪纵横。
张华看完了，面色平静。
李膺看完了，目光如刀。
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