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光熹元年六月廿五，子时三刻，洛阳太尉府。
夜已经很深了。
书房里只点着一盏铜灯，火苗摇曳，将一个人的影子投在墙上，忽长忽短。
曹操坐在案前，面前摊着一卷空白的帛书。
他已经坐了很久，一个字都没写。
他在想北疆，想幽州，想那些烽燧、那些粮草、那些守边的将士。
先帝在时，北疆还算太平。
轲比能不敢大举进犯，只敢小股骚扰。
但先帝走了，新帝即位。
轲比能会怎么想？他会觉得新君年轻，有机可乘。
他一定会来。
曹操提起笔，蘸了蘸墨，悬笔在帛书上方，停住。
墨汁凝聚在笔尖，缓缓滴落，在帛书上洇开一个墨点。
他看着那个墨点，看了很久。
然后，他写下第一行字：“臣曹操谨奏：安边九议。”
他写得很慢，每一笔都很重，每一个字都力透纸背。
北疆是国之门户，守住了北疆，就守住了洛阳，守住了天下。
守不住北疆，什么都完了。
他继续写。
“一曰：加强北疆防务。
幽州、并州、凉州，三州边军，当择优选任。
老弱病残，汰换回乡；精壮之士，充实边关。”
“二曰：修缮烽燧。
自先帝时起，烽燧年久失修，多有破损。
当拨专款，修缮一新。
狼粪、硫磺、松香、艾草，皆当储备充足。”
“三曰：储备粮草。
常平仓之粮，当优先拨付边关。
每季核查，按月上报。
粮不足者，就地征调；粮有余者，转运他处。”
“四曰：训练新军。
边军久不经战，战力下降。
当从各郡征调精壮，集中训练。
以半年为期，期满考核。
优者留用，劣者退回。”
“五曰：与乌桓通好。
乌桓与鲜卑有隙，可遣使通好，许以互市。
乌桓若附汉，鲜卑失一臂助。”
“六曰：分化鲜卑。
轲比能虽强，其内部并非铁板一块。
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