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陈墨愣住了。
封建？郡县？这是秦朝人写的？他继续往下看。
“臣闻，治天下者，有封建，有郡县。
封建者，裂土封侯，各守其地。
郡县者，设官分职，皆统于中央。
二者孰优孰劣？论者纷纭，莫衷一是。
臣以为，封建之制，古已有之。
夏商周三代，皆行封建。
然周室衰微，诸侯坐大，王室不能制。
此封建之弊也。
郡县之制，始于秦。
秦灭六国，废封建，置郡县，天下一统。
然秦二世而亡，天下共讨之。
此郡县之弊也。
故封建非全善，郡县非全恶。
善用者，皆可治天下；不善用者，皆可乱天下。”
陈墨的手，抖得更厉害了。
这是谁写的？秦始皇的臣子？还是更早的人？他不知道。
但他知道，这篇论，说的正是大汉立国以来争论不休的问题。
他继续往下看。
“夫封建者，以亲治疏。
同姓子弟，分封各地，各守其土。
亲则同心，同则协力。
周室初兴，封建诸侯，天下归心。
然日久天长，亲者渐疏，同者渐异。
血脉之亲，不敌权力之诱。
故有兄弟阋墙、叔侄相争。
此封建之病，在血缘不可恃也。”
“夫郡县者，以法治人。
选贤任能，各司其职。
贤则国安，能则政通。
秦行郡县，天下一统。
然二世而亡，非郡县之过，乃用法太苛、役民太苦之故。
故郡县之病，在人治不可恃也。”
“然则，何以治天下？臣以为，封建郡县，各有所长，亦各有所短。
善治者，取其长而去其短。
封建之长，在亲；郡县之长，在法。
以亲固本，以法治民，二者并用，天下可安。”
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