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第二章，排水。
洛阳无系统排水设施。
雨水、生活废水全靠自然渗漏或蒸发，导致城内地下水质恶化，井水多有咸苦味。
雨季时，低洼处房屋常被水淹。
第三章，用水。
洛阳城内水井共四十七口，多数为私人所掘，水质参差不齐。
贫民区无井者，需远道取水，一担水费时半个时辰。
更有不法之徒，垄断水源，高价卖水。
第四章，卫生。
城内无公共厕所，居民随地便溺。
垃圾随意倾倒，蚊蝇滋生，疫病时有发生。
第五章，照明。
除皇宫和少数权贵府邸外，洛阳城夜间一片漆黑。
盗贼横行，百姓夜不出户。
第六章，绿化。
城内树木稀少，夏日无处遮阴。
尘土飞扬，路人掩鼻。
第七章，建议。
陈墨洋洋洒洒写了十五条建议，包括拓宽街道、修建砖石排水暗渠、增凿公共水井、设滤水设施、建公共厕所、立路灯、植树绿化……刘宏看完，沉默良久。
他抬起头，看向殿中跪坐的荀彧、刘陶、陈墨三人。
“荀卿，你觉得如何？”
荀彧缓缓道：“陛下，臣以为，此疏所陈，皆是实情。
洛阳为天下之中，万国来朝，若街道泥泞、饮水咸苦，实在有损国威。”
刘陶却皱起眉头：“陛下，臣不是反对改造。
但臣算过账——拓宽街道，需拆迁民房两千余间，补偿款至少三十万贯；修排水渠，需砖石千万块，工费五十万贯；凿井、滤水、路灯、绿化，又需二十万贯。
总计一百万贯。
国库虽丰，但驰道工程正在用钱，南海舰队也要钱，四夷馆刚刚建成，日常开销也不小……”
刘宏抬手打断他：“刘卿，你只算花钱，可曾算过省钱？”
刘陶一愣。
“拓宽街道后，商旅通行更快，洛阳市场更繁荣，市税可增多少？排水渠修好后，疫病减少，药费可省多少？公共水井建成后，百姓不再买高价水，怨气可消多少？路灯立起后，盗贼减少，治安费可省多少？”
刘宏站起身，“这些，你算过没有？”
刘陶讷讷无言。
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陈墨这时开口：“陛下，臣还有一策。”
“讲。”
“拆迁民房，可以‘置换’之法。
那些被拆房屋的居民，可在城东新规划的‘安居坊’分得新宅。
新宅按人口分配，大小与旧宅相当。
如此，无需现钱补偿，百姓也愿意搬迁。”
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