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“诸卿。”
他缓缓踱步，靴声在殿内回响，“朕今日召大朝会，不是让你们来喊万岁的。
是要让你们看看——朕这五年来，每年往南海拨钱二百万贯、派匠人三百、征民夫五千，换来的，是什么。”
他指向那些海图、稻种、珊瑚、香料：“就是这个。”
“海图，是拿命填的。
舰队沉了三艘船，死伤两百余人，才绘出这三百个岛礁的位置。”
“稻种，是拿血换的。
为取这七十二种稻，我汉军在扶南与海灵教血战，死十七人，伤五十三人，才从神庙秘库中抢出。”
“珊瑚，是拿胆拼的。
为采这三株珍品，将作监令陈墨亲自下潜，在海底与……与南越遗民对峙，方得此物。”
他顿了顿，声音转冷：“诸卿可知，朕为何要花这许多钱粮人命，去换这些？”
殿内沉默。
度支尚书刘陶出列：“臣以为，陛下意在远略。
南海诸国，物产丰饶，若能通商互市，岁入可增千万。
且航路一开，大汉兵锋可及万里之外，断外患于未萌。”
“这只是其一。”
刘宏摇头。
他走回御座，却没有坐下，而是转身面向群臣：“其二，朕要的是——规矩。”
“海上没有规矩。
南海诸国，各怀鬼胎。
海盗横行，劫掠商船。
豪族走私，偷逃国税。
还有那南越遗民、海灵邪教，在暗处虎视眈眈。”
“陆上有律法，有郡县，有亭驿，有长城。
海上有什么？只有浪和风，还有人心里的贪。”
“朕设水军，建舰队，立市舶司，颁《水军十七条》，不是为了打几仗、收点税。
是为了给这万里海疆，立一套规矩。”
“这套规矩，叫‘汉法’。”
他声音不大，却字字千钧：“从今往后，汉船走南海，谁敢劫，谁死。
番船来贸易，愿守规，税减。
不守规，要么滚，要么死。”
“林邑愿守，朕赐其港开放，岁减其税。
扶南还在观望，那就再等等。
海盗想试试，那就让海虎阿莽的人头告诉他们——试的代价。”
群臣俯首，不敢仰视。
大朝会散后，已是申时。
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