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荀彧记下，又道:“不过陛下，有一事需警惕。
互市利润巨大，已有汉商私下联络胡人，想绕过市易司直接交易。
虽然现在查获不多，但长此以往……”
“那就立法。”
刘宏断然道，“拟《边贸专营令》:茶、盐、铁器，只准通过官方互市交易，违者以走私论处，货没官，人充军。
举报者，赏没货三成。
要让那些商人知道，这钱不是谁都能赚的。”
“那……各郡县自己的边市？”
“一律并入互市体系。”
刘宏在地图上画了几个圈，“河套互市是第一个试点，接下来要在云中、辽东、凉州设第二、第三、第四互市。
所有互市统归大司农下设‘互市监’管理，各地市易司主事由朝廷直接任命，三年一换，防止与地方勾结。”
荀彧心中暗惊。
陛下这是要把边贸彻底国有化，变成朝廷的财源和武器。
“还有，”
刘宏想起什么，“让陈墨派几个弟子去互市，教胡人改良牧草、防治畜疫。
再派医官，免费给胡人治些常见病。
要让他们知道，跟着汉朝，不仅能做生意，还能过好日子。”
“陛下仁德。”
荀彧由衷道。
“不是仁德，是算计。”
刘宏笑了，“文若，你说草原上什么最可怕？不是汉军的刀剑，是冬天的一场雪灾，是牲口的一场瘟疫。
我们帮他们解决了这些，他们就会依赖我们。
依赖久了，就成了习惯。
习惯久了……”
他没说完，但荀彧懂了。
习惯久了，就再也离不开了。
就像茶。
三十年前，草原上没几个人喝茶。
现在呢？三天不喝，浑身难受。
八月中，蹋顿带着换来的物资回到乌桓王庭。
丘力居坐在虎皮大椅上，听完侄子的汇报，久久不语。
这位五十岁的乌桓大人脸上有一道刀疤，从眉骨划到嘴角，是年轻时与鲜卑厮杀留下的。
“汉人的互市……真有那么好？”
丘力居终于开口，声音沙哑。
“东西是好东西。”
蹋顿将茶砖、铁锅、盐块一一摆出，“茶是上等蜀茶，盐是青州海盐，铁锅厚实，能用十年。
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