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现在他懂了。
因为光武皇帝面对的是整个豪强阶层的反抗。
而今天子……王平望向北方，那是洛阳的方向。
今天子有北军，有羽林，有曹操那样敢带兵踏平坞堡的将领。
更重要的是，天子有陈墨那样能造出丈地车、配重炮、新农具的匠人，有荀彧那样能把千万琐事理得井井有条的能臣。
“王劝农！”
一个年轻吏员气喘吁吁跑过来，手里拿着一卷竹简：“郡里刚送来的文书！
朝廷……朝廷有恩旨！”
王平接过竹简，展开一看，眼睛渐渐睁大。
文书是抄送的，原件来自尚书台，盖着天子玺印。
内容很简单：凡度田后新编入籍之流民，今冬明春，每人每日口粮由朝廷增发半斤。
另，各郡县需确保流民营御寒物资，若有冻饿致死，主官革职问罪。
落款是：昭宁元年腊月初七。
昭宁……王平这才意识到，已经改元了。
去岁平定黄巾、清除宦官后，天子改元“昭宁”
，取“天下昭明，四海安宁”
之意。
如今是昭宁元年了。
“还有这个！”
吏员又递过一个小布袋。
王平打开，里面是十几枚崭新的五铢钱。
钱币铸造精良，文字清晰，边缘齐整，和他以往见过的那些私铸劣钱天差地别。
“这是……”
“朝廷新铸的标准钱！”
吏员兴奋道，“郡里说，这些钱是给流民中的匠人发的工钱！
让他们修补工具、打造用具！
以后……以后可能还要用钱买粮呢！”
钱。
王平握着那几枚沉甸甸的五铢钱，心里某个地方被触动了。
流民有了地，有了粮，现在……开始有钱了。
这意味着什么？意味着这些人不再是依附于豪强的佃户、部曲，不再是朝不保夕的流民。
他们是编户齐民，是向朝廷纳税服役的“自耕农”
。
是大汉的根基。
寒风依旧凛冽，但王平忽然觉得没那么冷了。
他转过身，看向那些排队领粥的百姓，看着他们破旧但厚实的棉衣，看着他们手中不再空空如也的碗。
，！
“再加一锅！”
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