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耕牛是稀缺资源，永远不可能满足所有农户。
而陈墨的“双人犁”
，是在用人力替代畜力，用工具弥补不足。
这是真正的“授人以渔”
。
“造价多少？”
荀彧问出最关键的问题。
“铁料十五斤，木料一方，工费三百钱。”
陈墨报出数字，“将作监全力开工，月产三千具。
如果……如果陛下肯调拨武库储备的熟铁，月产能到五千具。”
荀彧沉默片刻。
武库储备的熟铁，那是战略物资，是打造兵器甲胄的根本。
动用它来造农具，意味着要在“强兵”
和“富民”
之间做抉择。
但陛下会怎么选？他想起了朝会上刘宏说的那句话:“朕是在给你们留活路。”
“我即刻上奏。”
荀彧做出决定，“请求动用武库熟铁三万斤，优先打造‘双人犁’。
另外——”
他看向远处排队的流民队伍，那些衣衫褴褛却眼含希望的人们。
“陈兄，这些犁具，不能白给。”
陈墨一愣:“你的意思是……”
“赊销。”
荀彧吐出两个字，“农具按成本价记账，农户三年内分期偿还，可用粮食、布帛折价。
偿还期间，农具所有权归官府，若故意损坏或转卖，以盗窃官物论处。
还清后，农具归其所有。”
陈墨眼睛一亮:“妙！
既解燃眉之急，又防有人领了农具转手倒卖！
还能让农户珍惜器具——”
他话没说完，台下突然传来骚动。
“打起来了！
打起来了！”
荀彧和陈墨同时转头。
只见流民队伍中间，十几个汉子扭打在一起，泥土飞扬，怒骂声四起。
维持秩序的戍卒正试图拉开，但人群越聚越多。
“怎么回事？”
荀彧厉声问。
一名书吏慌慌张张跑上来:“荀令，是……是争田！
两家都说第七区第十二号田该是自家的，户籍册上记录模糊，对不上！”
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