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话说得委婉，意思却明白：这事儿前人干过，干不成，你现在硬干，怕要出乱子。
卢植看向杨彪，拱手道：“杨公所言极是。
正因有光武朝之前鉴，此次度田，陛下与尚书台才思虑更周。”
他展开手中的绢帛，“此乃下官与同僚拟定的《田亩九等法》及配套细则，请诸公过目。”
绢帛在诸尚书、郎官手中传阅。
堂中响起翻动绢帛的声音，间或有倒吸凉气之声。
太详细了。
详细到土壤分黑、黄、赤、白、青五色，质地分膏、壤、坟、埴、垆五类，肥力分上、中、下三级，水源分充沛、可灌、不足、无四等。
每一项都有具体描述，甚至附有简单的辨识口诀。
“这……这如何实现？”
有人忍不住问，“难道要让各县令、啬夫都成了农事大家？”
“所以需要培训。”
接话的是荀彧。
他不知何时已走到沙盘边，声音温和却带着不容置疑的力量，“陛下已准奏：自明岁开春，各郡需选派精通农事之老农、干吏，分批次至洛阳，由大司农署会同卢尚书，进行为期一月的‘度田定等专训’。
受训合格者，归郡后再训县吏。
层层传导，务求人人懂法、人人会判。”
堂中又是一静。
这一手太狠了。
不只是定法，还要育人，要把朝廷的标准，硬生生塞进地方官吏的脑子里。
“即便如此，”
杨彪缓缓道，“各地情况千差万别，同一等田，产出不同。
若按同一标准征税，苦乐不均，民必有怨。”
“杨公虑得是。”
卢植早有准备，“故九等之法，乃是纲。”
他详细解释了昨夜与郭嘉讨论的“纲目之别”
，即朝廷定九等之名与核心标准，各郡县可根据实际亩产中位数，微调各等对应的具体石数。
但等次比例、升降规则，必须全国统一。
“如此一来，”
卢植总结道，“名实相副，因地制宜。
既保朝廷法度统一，又兼顾地方实际差异。”
堂中许多官员不由得点头。
这一套设计，确实考虑了极多细节，堵住了很多可能被钻的空子。
但杨彪的脸色却更沉了。
因为他听出了弦外之音：这套体系越精密，对执行者的要求就越高，对偏离标准的容忍度就越低。
而那些“偏离”
，往往就是地方豪强与官吏勾结的空间。
“卢尚书思虑周详。”
杨彪最终说道，语气听不出喜怒，“只是如此浩大工程，所需钱粮、人力、时间，恐非小数。
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