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第一节：天下之路公元前217年，春。
嬴政站在咸阳宫的地图前，眉头紧锁。
地图上画着秦国的驰道网——以咸阳为中心，向四面八方辐射。
北到九原，南到苍梧，东到碣石，西到陇西。
道路如蛛网般密布，可这些路，走起来并不顺畅。
“李斯，”
嬴政指着地图，“你看这里。
从咸阳到邯郸，要换三次车。
第一次，秦国的车，车轮距六尺；到了魏国故地，车轮距变成了五尺，车走不了，得换；到了赵国故地，车轮距又变成了七尺，又得换。
一千里路，走了一个月。”
李斯苦笑：“陛下，这就是六国留下的烂摊子。
各国的车轨不一样，道路宽窄也不一样。
不但车要换，连马匹的套法都不一样。
商人们叫苦连天，百姓们也怨声载道。”
嬴政的手指在地图上敲了敲，发出沉闷的声响。
“统一。
必须统一。
车轨要统一，道路要统一，连马车的规格都要统一。”
李斯躬身：“陛下英明。
可这件事，比统一文字还难。
文字可以慢慢学，可车轨涉及到千家万户的马车。
百姓们的车，都是花了大价钱造的。
让他们改，他们不愿意。”
嬴政沉默了一会儿，然后说：“朕知道。
所以朕不急。
慢慢来，一代人不行，两代人。
可规矩要先立起来。
从今天起，天下马车，车轮距一律六尺。
新造的车，必须按这个规矩造；旧车，能改的改，不能改的，慢慢淘汰。”
李斯领命而去。
嬴瑶一直站在父亲身边，听着他们的对话。
等李斯走了，她拉了拉父亲的袖子：“父皇，瑶儿有一个办法。”
嬴政低头看她：“什么办法？”
“父皇可以下诏，凡是按新规矩造车的，减免三年赋税。
百姓们为了省税，自然就愿意改了。”
嬴政愣了一下，然后笑了：“瑶儿，你比李斯聪明。
这个办法好。
既不用强逼，又能让百姓心甘情愿地改。”
他重新把李斯叫来，按照嬴瑶的主意，重新拟了诏书。
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