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但这些看似简单的措施,每一条都要动地方豪绅的利益。
重新丈量田亩,就要把豪绅隐匿的田产全部查出来;取消里甲代缴,就要把里长甲首从中克扣的火耗全部没收;减并杂役折银,就要把各衙门靠杂役折银养活的大批冗员全部裁撤。
赵天在南直隶推行赋役改革时,遭遇的阻力比扬州更大——告他刁状的乡绅在南京户部门口排起了长队。
归墟这时候已经长成十七岁的姑娘,做事比少年时更加沉稳。
她帮父亲整理赋役清册,把各州县报上来的田亩数和征收数逐笔核对。
有一次她在核对镇江府丹徒县的赋役清册时,发现该县的田亩数比洪武年间鱼鳞册上的数字少了将近三成。
她问赵天要不要去丹徒县实地丈量。
赵天说,当然要。
她便带人亲自去丹徒县,蹲在田头拿着鱼鳞册逐亩核实,查出了大量被当地豪绅隐匿的田产。
这些田产被登记在寺庙和义庄名下以逃避赋税,她在会稽那一世见过一模一样的手段。
赋役改革在南直隶试行数年后,朝廷正式推行一条鞭法。
赵天在南京户部任上全程参与了条鞭法的制定,把自己在扬州和南直隶试行赋役均平的经验写进了条鞭法的实施细则。
条鞭法在万历年间成为大明赋役制度的基础,一直沿用到明末。
第八节蓟州
万历十七年,赵天被调任蓟州兵备副使,负责督理蓟州镇的军饷和屯田。
蓟州是大明九边重镇之一,拱卫京师北门。
但蓟州的军饷和屯田和扬州的水利盐法一样积弊重重:卫所军官吃了空饷,在册兵力与实际兵力严重不符;军屯田被军官私吞,屯田兵变成了军官的佃户;军饷从户部拨下来,经过层层克扣,到士兵手里只剩下一小部分。
赵天带着归墟到蓟州后做的第一件事,就是清查卫所兵额。
他让归墟负责核查各卫所的在册兵额与实际人数,归墟用了整整一个冬天,带着几名随从走遍了蓟州各个卫所,逐卫逐所清点人头。
清点的结果触目惊心。
她把清点报告放在赵天面前,赵天看完后说不用杀头,让他们把吃了的空额吐出来就行。
他给那些吃了空额的军官留了一条路:限期三个月内自行补足兵额,既往不咎;逾期不补者,革职查办。
限期到期后,大部分军官补足了兵额,少数顽固不化的被革职查办。
蓟州镇的实际兵力在短期内恢复了相当数量。
军屯田的清理比兵额更复杂。
军屯田是朝廷分给卫所屯田兵耕种的官田,屯田兵用田里的产出充抵军饷。
但蓟州的军屯田大多已被军官私吞,屯田兵变成了军官的佃户,屯田产出进了军官的私囊。
赵天把军屯田全部重新丈量登记,按洪武旧制重新分配给屯田兵。
他还在蓟州推广了朔方军的军屯法——让屯田兵以家户为单位承包军屯田,平时种地,农闲练兵,屯田产出公私分成,既保证了军饷来源又减轻了朝廷负担。
这套方法他在朔方那一世验证过,在蓟州重新拿出来依然有效。
第九节扬法
万历二十五年,赵天调回南京户部,升任户部侍郎。
他年事已高,精力大不如前,但仍然每天伏案批阅公文。
归墟伴随父亲几十年,从十二岁的小姑娘长成了三十余岁的女子。
她终身未嫁,把全部精力投入父亲的文书整理工作。
她把父亲在扬州治水的经验、整顿盐法的方案、刑名核验的要诀、赋役均平的清册、蓟州军屯的屯法,以及父亲在各地写的奏疏、书信、笔记,全部汇编成一部系统化的治理全书。
这部书稿按门类分为河工、盐法、刑名、赋役、屯政几卷,每一卷都有父亲的原着原说、有她自己的归纳提炼、有详细的图表和数据佐证。
她在书的扉页上题了两个字——《扬法》。
“扬”
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