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发展农业
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武则天的统治，从弘道元年（683）十二月高宗病死开始，直至神龙元年（705）正月中宗复位结束，历时二十一年。
这个时期农业生产状况如何?
当武则天从高宗手中接过一切大权的时候，长安、洛阳两京刚刚遭受过一场严重灾害的袭击。
永淳元年（682）四月，高宗由于关中闹饥荒，米每斗三百文，离开京师长安，赴东都洛阳，“时出幸仓猝，扈从之士有饿死于中道者。”
五月，东都又遭水灾，洛水泛滥，淹没居民千余家。
关中先水灾，后又发生旱、蝗灾害，接着是疾疫，百姓死亡很多，米每斗涨价至四百文，“两京间死者相枕于路，人相食”
。
外地的经济状况也不太景气。
光宅元年（684）秋七月，“温州大水，流四千余家”
，八月“栝（括）州大水，流二千余家”
。
连绵不断的灾害威胁着刚刚临朝称制的武则天。
武则天如不能度过自然灾害带来的严重困难，她的政权就有立即被政敌颠覆的危险。
〔劝课农桑〕武则天是重视农业生产的。
早在上元元年（674）当皇后时，她就曾向高宗建言十二事，其中第一条就是“劝农桑，薄徭赋”
。
她亲自执政以后，在《臣轨》一书中又说：“然俱王天下者，必国富而粟多，粟生于农，故先王贵之。
田垦则粟多，粟多则人富。”
她懂得“建国之本，必在于农”
，“家足人足，则国自安焉。”
垂拱二年（686）四月，武则天将所撰农书《兆人本业记》发给诸州来京的朝集使，颁行天下。
以后唐朝历代皇帝都推崇武则天的这部农书，“每年二月一日，以农务方兴，令百僚具则天大圣皇后所删定《兆人本业记》进奉”
，成为定制，足见其影响是很大的。
为发展农业生产，武则天以境内农田状况作为奖惩官吏的标准。
临朝称制伊始，即规定州县境内，“田畴垦辟，家有余粮”
，则升奖其官吏；如“为政苛滥，户口流移”
，则必加惩处，“轻者年终贬考，甚者非时解替”
〔放免部分奴婢〕奴婢部曲制度，是长期以来形成的落后制度。
隋唐之际，这种制度渐趋衰落，但唐初仍有大量奴婢存在，且多为宗室贵族所占有。
唐高宗显庆二年十二月敕：“放还奴婢为良及部曲客女者听之。”
但是收效甚微，宗室贵族依然占有许多奴婢，如越王贞的家僮奴婢能打仗的就有一千余人。
武则天认为这种情况有百害而无一利，“于是制王公以下奴婢有数”
，即只准许王公以下按照身份占有一定数量的奴婢、部曲，其余一概放免。
对于所占奴婢、部曲、客女，也要登记年龄、姓名，造为帐册，不许随意杀害奴婢、部曲、客女。
奴婢死了，还要向官府报告。
此外，登基前后，允许奴婢告主。
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