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武则天又以狄仁杰为河北道安抚大使。
针对百姓原为突厥所驱逼者，突厥退走后，害怕朝廷诛杀，往往逃亡的情况，狄仁杰上疏请求赦免河北诸州，一无所问。
经武则天批准后，狄仁杰于是抚慰百姓，劝说原被突厥驱掠者，全部回归乡里，“散粮运以赈贫乏，修邮驿以济旋师”
;又恐诸将妄求供应，他带头吃粗饭，并下令其部众“无得侵扰百姓，犯者必斩”
，“河北遂安”
。
由此可见，关东（河北即在其中）饥谨，百姓逃亡的主要原因，是由于战争的骚扰和负担的加重，经过狄仁杰的抚慰，便制止了逃亡，恢复了安定局面。
“蜀汉逃亡”
另有原因。
陈子昂是四川人，他对蜀中之富庶是极为称赞的，认为“蜀为西南一都会，国家之宝库，天下珍货，聚出其中，又人富粟多，顺江而下，可以兼济中国”
，但为何圣历元年（698）四川诸州会出现百姓逃亡的现象?“蜀川诸州百姓所以逃亡者，实缘官人贪暴，不奉国法，典吏游客，因此侵渔。
剥夺既深，人不堪命，百姓失业，因而逃亡，凶险之徒，聚为盗贼”
。
就是说，蜀州某些百姓逃亡，并不是由于武则天的肆意盘剥造成的，恰恰相反，正是由于当地官吏违犯武周国法，贪暴侵渔，致使百姓失业而引起的。
另外，为联合川滇各族抗御吐蕃，蜀州每年差兵五百人往姚州（今云南姚安）镇守，“路越山险，死者甚众”
，还在泸南置镇七所，遣蜀兵防守，“自此蜀中骚扰，于今不息”
，也是一个重要原因。
陈子昂垂拱三年（687）所说“关陇弊，历岁枯旱，人有流亡”
确实存在。
史载，垂拱元年，“是夏大旱”
;二年“是冬无雪”
;三年又旱，“是岁，大饥”
。
连年枯旱，是造成关陇困弊的一个重要原因。
不过，关陇困弊不始于武则天。
早在隋文帝时期，由于京畿所在，人口众多，关陇不足以供应，遇天灾顿显困弊。
开皇十四年，关中大旱，人饥，文帝“率户口就食于洛阳”
。
这种天子逐粮的现象，至唐代则更是屡见不鲜。
所以武则天临朝称制后，干脆将都城迁至洛阳，这实在是适应社会经济发展状况的决策。
但其后由于关中人口集中、土地狭小，每遇水旱灾害，仍然会发生饥荒。
对此，武则天采取了一系列有力措施。
例如，为使关中度过垂拱年间的灾荒，武则天除了像一般皇帝通常表现的那样，以旱虑囚、减膳之外，还派遣著名直臣王及善、狄仁杰等巡抚赈给。
特别是，采取大移民的办法，于载初二年（690）七月，“徙关内雍、同等七州户数十万以实洛阳”
。
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