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确保地方不会出现小山头。
杜启颔首道：“药师公，第二点呢？”
李靖正色道：“陛下，这军队中实际上不能一切都是军队主将说了算，需要有掣肘。
如果任何事情，但凡都是主将说了算，主将犹如土皇帝，那就很危险了。
毕竟军队和地方官，是有很大区别的。”
“即便地方官要采取行动，甚至有什么想法，可地方官没有兵权，不可能成功，所以地方
官要造反，根本不可能。
唯有地方官掌握军权，军政一把抓，那才是极为吓人的。”
“至于军队中，掣肘主将的人选，那也是军人，但负责的不一样。”
“这些人，便从参谋部抽调。
让他们作为军队的监军，监察军队主将的行为，确保没有过错。
监军不负责具体事务，就是监督主将。”
李靖说道：“这，臣的未完，点击下一页继续阅读”
杜启听到后，仔细想了想，说道：“第二点安排，实则是有些不妥当。
监军，类同于地方上的督邮，看似是监察，极可能滋生出诸多的问题。”
李靖说道：“陛下有什么想法呢？”
杜启道：“朕的打算，是在任何一军中，设立参军一职。
参军的官职，和军队主将平级。
甚至一军中，下面每一级的军队，都设立参军一职。
从最底层的一曲，到一营，乃至于一军，都要有参军。”
李靖询问道：“参军是平级的，那么职责是什么呢？”
杜启说道：“参军的职责，其实很简单，就是负责进行思想教育，贯彻军队的法令、条例和制度，使得所有人都按照规矩办事。
军事指挥上，由军中主将负责；可是在军队的法令、条例贯彻上，由参军负责。
参军最关键的一点，那就是确定一点，进行思想教育，确保所有的将士，忠于朝廷忠于皇帝，这就是参军最重要的职责。”
顿了顿，杜启继续道：“当然，一旦是出现了矛盾，甚至于参军和主将之间，发生了不可调和的矛盾，自是层层上报，由上级参军主官负责处理。”
杜启的这一安排，实际上把后世政委的一些作用挪用过来。
参军一职，古已有之。
如今把参军赋予更为具体的职责，以及更大的权势，所有人能够理解。
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