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四、朴素的历史进化思想和传统门阀观念的冲突
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杜佑继承了史学史、思想史上的朴素的历史进化思想，同时也提出了一些新的见解，丰富和发展了中国史学上的历史进化思想。
杜佑的历史进化思想，一是反对“非今是古”
，从人口、地理等物质因素分析历史进化的“势”
和“理”
；二是主张“变通”
和“适时”
，以顺应历史进步的趋势。
杜佑对于秦、汉、隋、唐以来的政治形势，着重从郡县、封国的利弊，分析它们的得失，论证历史的进步趋势。
他在《职官典·王侯总叙》中写道：
天生烝人，树君司牧。
人既庶焉，牧之理得，人既寡焉，牧之理失。
庶则安所致，寡则危所由。
汉、隋、大唐，海内统一，人户滋殖，三代莫俦。
若以为人而置君，欲求既庶，诚宜政在列郡，然则主祀或促矣。
若以为君而生人，不病既寡，诚宜政在列国，然则主祀可永矣。
主祀虽永乃人鲜，主祀虽促则人繁。
建国利一宗，列郡利万姓，损益之理，较然可知。
在这一段文字的分析中，他从人口庶寡、政治的安危以及“利万姓”
和“利一宗”
三个方面，论证了“列郡”
代替“建国”
的进步性。
杜佑还辩证地指出：“立法作程，未有不弊之者，固在度其为患之长短耳。”
而历史已经证明：“政在列国也”
，“其患也长”
；“政在列郡也”
，“其患也短”
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