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至于郑介民与唐纵，当然不会从中捣什么鬼。
为何毛人凤不将此电先给他们看看呢？很显然，这是戴、毛两个浙江“江山佬”
在拉小圈圈。
文强分析了许多情况后认为，此事与其说是戴笠的难关，不如说是蒋介石的难关——蒋介石一向倚重的军统局，此时已陷于内外夹攻之中，成为众矢之的了。
文强绞尽脑汁，代戴笠起草了一份给蒋介石的呈复电，大意为：重庆以炎兄亲译。
校座钧鉴，电谕敬悉。
本当遵谕返渝，因平津宁沪巨案，尚待亲理.本月中旬始能面聆教诲，敬乞示遵。
生云天在望，唯命是从。
讵料煮豆燃箕，相煎何急。
生效忠钧座，敢云无一念之私。
不得已而晋忠言，冒死陈词，伏乞明察。
生戴笠。
——后来文强去重庆参加戴笠追悼会时，与毛人凤相晤，文强问到那封复电已否上呈？毛人凤答复说：“那电稿原来是老兄代笔的！
我与其武研究过，认为电报里有‘煮豆燃箕，相煎何急’两句话，将会引起祸福莫测，因而建议删去。
谁料到老板还未见到我们的建议电就去世了。
可以想见，他是抱恨终天的了。”
就在这忙碌之中的一天，戴笠在北平什锦花园原吴佩孚公馆，召集人事处长龚仙舫、北平办事处处长马汉三和文强等一批军统局内外勤负责人开了一个小会。
他劈头劈脑地问龚仙舫：
“化整为零合法化的事办得怎样？”
龚仙舫紧张地环顾左右不敢说话，文强等人也不知这一问的用意何在。
戴笠立即严肃地说：
“在座的都是本局的老同志，不许泄露。
你说你的，没有关系。”
龚仙舫这时才说：
“首先办好的是各特警班毕业生名册，送呈领袖批准了，一律以中央警校毕业生学籍待遇，名册上列名的共十五万余人。
其次是赶办化整为零，争取合法化安置三大公开机关的人员名册，交给郑副局长和唐先生商办中。
交警总局的安置好办，军事系统的，有武装部队，伸缩性比较大，所以说也好办。”
他所说的唐先生指唐纵，戴笠正计划保荐唐纵为全国警察总署署长。
戴笠唯恐文强等人不明内情，振振有词地说明：
“世界上哪个朝代、哪个国家没有特务、情报机关？人家越喊要取消便越显得重要。
但是军统局这个名称有些臭了，组织也太庞大了，经费确也筹措不易，所以要化整为零，以合法化来堵住人言可畏的口。
凡事要为领袖分忧着想，我跟他二十年，是深知此道的。”
文强当时还不了解化整为零的具体化法，便大着胆子问了一下。
龚仙舫不敢说话。
戴笠则一本正经地说：
“第一是准备改组后的国防部二厅谍参系统和对外使馆的武官系统，要合法化地全部控制起来，这个任务要介民先生去完成；第二是将内政部警政司扩大为全国性的警察总署，是合法化安置人员最多的一条出路，然后才能全部控制警察方面的行政、人事、教育。
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