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对李士珍派，能容就容，不能容就去；第三是与张嘉璈部长早已说定，要求在交通部成立一个交通警察总署来统驭全国铁路、公路的警务机构，并将本局的所有武装部队改编为交通警察部队。
化整为零合法化就是如此。”
为了及早安排好军统局撤销后的出路，戴笠还考虑好了自己转入海军系统的计划。
他这次到北平的一个主要目的，就是招待即将退役回国的美国第七舰队司令柯克海军上将。
一天晚上，在北平弓弦胡同14号举行了招待柯克海军上将的鸡尾酒会。
柯克是美国海军名将，曾成功指挥了西西里和诺曼底两栖登陆。
他退役后将转入外交界，因在北平要处理的事情太多，来得很迟，而且只呆了不到半个小时就称另有要事告辞了。
贵客离去，鸡尾酒会和舞会草草结束后，戴笠把文强叫到内室，闷闷不乐地说：
“重庆开过的三大会议，都叫喊要取消特务机关，本局首当其冲。
你从形势上来看，我们的团体前途怎样？”
这个问题，涉及文强自身出路，他早已作了一些认真考虑，他说：
“三大会议都高喊要取消特务机构，以校长的英明也难对付。
问题当然不止于对团体不利，将是对国事整个前途的不利。”
戴笠点头说：
“你的看法很有见地。
你看有没有好的对策？……唉，今晚不谈了，考虑成熟后，明天再作详谈吧。”
文强按戴笠的安排，次日又与他再作详谈。
文强考虑到军统局内忧外困的许多问题，只好直截了当针对问题来谈。
他叹道：
“从团体的环境来说，外有三大会议要取消特务机构，内有三陈（陈果夫、陈立夫、陈诚）作对，再加黄埔复兴社中的宣、李、黄三人要端锅，都是致命的难关。”
然后，文强又分析了挽救的有利条件：第一，正如戴笠说过的，作为一个国家的政权机构来说，古往今来，无分中外，都不能没有特务、情报机构和这方面的工作，只是看其名称如何定，手段如何用罢了。
无论怎么变，特务、情报工作总是少不了的。
外间叫喊要撤销，就更显得它的重要；第二，与中共的内战已不可避免。
就是你不打，对方也必定会打。
何况“剿共”
是校长的既定方针。
在这样的局面下，我们这个团体就有戏可唱；第三，三四年来，我们与美国的关系搞得很不错，也是校长战后必然要走的路。
不论内外怎样夹攻，宗旨不可不自行拿定；第四，化整为零争取合法化的这步棋走得很好。
这步棋，可以为校长分忧，堵住叫喊者的口。
听文强谈到此，戴笠仍皱眉道：
“你分析的这些，我也盘算过。
问题是遇到了想要端锅的对手，这比三大会议的外敌和三陈的内敌还要棘手。
你看该怎么办？”
文强想了想，说出四个字的对策：
“以退为进。”
戴签听了，怔怔地盯了他一会儿，急切地追问道：
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