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文强向杜聿明谈到了戴笠的这个意见。
杜聿明当即表示说：
“雨农派谁来都行。
以前派来的荆有章，人倒是精干的，作风太乱一点。
听说他还在到处收编队伍，闹得地方上很乱。
最近东北地区，到处都有招兵买马、趁火打劫的。
自封的司令、指挥，多如牛毛。
我正在下令取缔惩办之中。”
文强在锦州逗留了不到一星期，便取道山海关乘车返回北平。
这时，戴笠已回重庆参加了蒋介石主持的最高情报会议，过完春节，经青岛第二次来到北平。
文强将等候他来平期间与东北行营人员的接触及到锦州见杜聿明的情形作了汇报。
戴笠很满意地说：
“有了光亭打出天下，不但我们的事好办了，行营也不愁无立足之地了。
政学系都是一些书生，哪里懂得枪杆子的奥妙。
既然有了比较好的环境，你也不必留平，决定请你专负东北的全责，统一规划办理。
程克祥尚在考查中，无去东北的必要。
行营、长官部配属的机构，为了统一事权，也全由你负责。”
戴笠并约定次日晚间邀文强与陈旭东在什锦花园共餐，详谈去东北的注意事项。
次日晚上共餐时，戴笠对文强与陈旭东先谈了工作安排方面的事。
他指定文强为军统局东北办事处处长，陈旭东为副处长，公开掩护名称，仿北平行营例，设立一个东北行营督察处。
在杜聿明主持的东北保安司令部之内，同样设立一个督察处，处长由文强兼，但陈旭东不必兼长官部督察处副处长。
因考虑到原东北军张学良旧部中科处级干部在胜利后荣归故里时大都升迁到了省主席、市长或司令的地位，而让陈旭东屈居副职，怕他会不高兴，戴笠还亲热地称呼着陈旭东的别号“昶新”
，特别解释说：
“因为东北情况复杂，借重之处正多，要多多协助建立和开展本局在东北的工作，发挥当年在张汉卿将军身边作情报科长时的建树，为东北父老乡亲造福。
我知道，这对昶新兄来说，是委屈了一些，但这是一个过渡，将来是不愁在东北没有地位的，如果张汉卿出山，蒋主席还要大大的借重。”
陈旭东听了哈哈大笑，似乎受宠若惊的样子。
其实，文强和戴笠都不知道，陈旭东一直是在为营救张学良动着脑筋，他是因戴笠这番话使他看到张学良获释有望才这样高兴的。
戴笠还决定，在东北所辖辽宁、辽北、安东、吉林、黑龙江、松江、嫩江、合江、兴安九省再加上热河共十省设立情报机构，先成立南满、北满及承德三个情报站。
这样，东北办事处就成了当时军统局外勤单位中最庞大的一个机构。
他无限感慨地说：
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