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事实上，过去这么多年，各国政府对国际足联这类的组织睁一只眼闭一只眼，也是来源于此，换了谁来都没办法。
别说是那两百多个代表，就算是执委会，现在是24人，开会照样是在吵架。
每个人都有各自的利益诉求，很难达成共识。
所以，过去这么多年，阿维兰热和布拉特的惯用做法就是暗箱操作，利益交换。
可时间长了，日积月累，不可避免就形成了塌方式腐败。
杨诚过去这些天，其实也一直都在思考一个问题。
国际足联的下一步该怎么走？
改革，要怎么改？
在2011年，国际足联其实有过一次重大改革。
就是布拉特在接受媒体记者采访时所提到的igc国际足联独立治理委员会。
igc的成员有来自国际足联内部，也有来自外部，其中最有名的就是瑞士的反腐败专家马克·皮斯。
马克·皮斯是巴塞尔治理研究所的创始人，这是一家专门从事白领犯罪和瑞士刑法的高级国际律师事务所，总部位于巴塞尔。
马克·皮斯拥有三十多年的法律经验，职业履历非常辉煌，在经济犯罪如腐败、洗钱、欺诈等领域，还有国内国外诉讼的瑞士法律等方面，有着非常丰富的经验。
他在巴塞尔大学当了27年的刑法教授，先后在很多国际组织当中扮演重要法律角色。
国际足联在2011年聘请他担任igc主管，跟其余的12名成员一起，对国际足联进行机构改革。
但igc仅仅只存在了一年。
在这一年时间里，他们对国际足联内部做出的一项重大改革就是，把成立于2006年的道德委员会进行分拆。
这时候就有必要提到很重要的一个前提，那就是在国际足联内部，包括各大洲足联和各国足协，都有一条共同遵守的潜规则，那就是不诉诸各国法律。
简单点说，内部矛盾内部解决。
这其实也可以理解。
各个成员之间的矛盾冲突一旦公开化，从某种程度上来说，很容易演变成国家之间的矛盾，这就直接上升到政治层面，就会非常麻烦。
甚至完全有可能失控。
毕竟这个世界并不太平，依旧还有很多国家与国家之间存在着历史矛盾和仇恨。
如果深陷其中，那国际足联根本无法持续。
既然要内部解决，就要有内部的司法机构。
国际足联内部的司法机构有3个，分别是纪律委员会，主要是针对成员协会、俱乐部、官员、球员、经纪人和比赛参与方等等。
还有就是上诉委员会，主要就是负责处理对纪律委员会决定的上诉。
虽然上诉委员会的最终决定对各方具有约束力，但如果不认同，可以向国际体育仲裁法庭上诉。
第三个，同时也是权力最大的就是道德委员会，成立于2006年，主要是负责对违反国际足联道德准则的行为进行调查和审判，里面就包括了反腐败调查。
从2006年到2012年，道德委员会是形同虚设的，因为它大权独揽，只听命于国际足联主席，自己本身就深陷腐败。
所以，在2011年后，国际足联受到了外部的压力之后，邀请了马克·皮斯等人，组建了igc，而他们干的第一件事情就是将道德委员会分拆。
道德委员会的职责不是调查和审判吗？
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