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徐光启行礼后开口：“陛下，如今国库吃紧，昨日您也下令，命臣等调拨银两至江南购粮。
如今若再建厂房，花费必然巨大，恐怕会顾此失彼。”
“采买材料、征发民工、雇佣匠人，每一项都要花大钱，没有几十万两银子根本办不成。
依臣之见，恐怕只能二选一。”
“阁老所言有理，但朕已有安排，至于征发民夫，就不必了。”
“王伴伴，把那张图纸拿来，给诸位大人看看！”
王朝辅听完立即做了个手势，丹陛下的两名小太监立刻拿着图纸快步上前，在众大臣面前将图纸展开。
图纸上所画的是最基础的圈地方式。
找一块地，用木栏围起来，中间搭个木棚，白天把牛放出来，晚上关进去。
结构简单，功能也仅限于遮风挡雨。
“国库紧张，朕也考虑到了，所以这次的成本压到了最低。
户部只需准备好木材，选定地址，具体建造可由工兵营负责。”
“此事由户部直接与英国公交涉，不必再上奏了。”
众臣皆认为这是目前最可行的办法，皇帝本就不喜铺张浪费。
朱由校轻轻敲着御案说道：“百姓愚昧，可用律法来规范。
大司寇，刑部要尽快拿出一个方案，编一条新律入《大明律》，等完善后呈报给朕。”
“这条律法不能太严苛，但也要让百姓愿意遵守。
其中尺度你们自行把握。
最关键的是，所有人都要能听懂、看懂，不用那些文绉绉的词。”
“臣遵旨。”
“大司马，兵部即刻核查宣大军的军功，应赏的银两一分不能少，该记功的也不能遗漏，必须全部登记在册。”
九边军镇绝不能出乱子。
九边一乱，整个大明都将动摇。
明末许多起义军的骨干，都是九边逃出的士兵和将领。
朝廷常年欠饷，每年都有人逃亡。
除了没钱，文官体系也起到了推波助澜的作用。
银子还没出京师，就已经被克扣了四成。
到了地方，御史、兵备和武将再分一波，真正落到士兵手中的少之又少。
再加上明末灾祸不断，辽东战事又连连惨败，朝廷根本无暇顾及边镇。
边军的日子一年不如一年，连饭都吃不饱，谁还愿为你拼命？就算天启皇帝不死，他也无力阻止起义军的爆发。
这是大势所趋，只要军备问题不解决，叛乱就不会停。
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