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一九六六年的盛夏，布加勒斯特党中央宫的大理石会议厅内，空气凝重而燥热。
齐奥塞斯库站在巨大的世界地图前，背对着围坐长桌的政治局委员们。
地图上，北约与华约的势力范围用鲜明的蓝色与红色标识，而罗马尼亚，如同一块被夹在两大巨人之间的狭长飞地。
“同志们，”
齐奥塞斯库转过身，声音不高，却带着不容置疑的决断，“世界正处于一个关键的转折点。
超级大国的霸权主义，正试图扼杀每一个民族独立自主的呼吸。
无论是莫斯科的‘有限主权论’，还是华盛顿的全球战略，其本质都是为了奴役他国，服务自身。”
他停顿了一下，锐利的目光扫过在场的每一张面孔，确保所有人都能感受到他话语的分量。
“罗马尼亚，绝不能成为任何集团的附庸！
我们的命运，必须掌握在自己手中。
我们要走一条独立的道路，一条属于罗马尼亚的社会主义道路！”
这番慷慨陈词，便是后来被称为“布加勒斯特宣言”
的核心精神。
在接下来的几个月里，齐奥塞斯库的外交动作令东西方观察家们都瞠目结舌。
首先，他公开、猛烈地抨击了苏联主导的“经济互助委员会”
（经互会）。
在经互会的一次高级别会议上，罗马尼亚代表一改往日谨慎跟从的姿态，尖锐地指出经互会内部存在的“不平等分工”
，指责其将罗马尼亚长期定位为农产品和初级工业品供应国，阻碍了罗马尼亚建立独立、完整的工业体系，特别是重工业和军事工业。
“罗马尼亚不是任何国家的经济殖民地！”
齐奥塞斯库在国内的一次群众集会上，将经互会内部的经济矛盾公开化，引发了东欧盟友的强烈不满和莫斯科的严厉警告。
克里姆林宫发来的外交照会语气一次比一次冰冷，指责布加勒斯特“破坏社会主义大家庭的团结”
，“滑向民族主义的危险深渊”
。
然而，齐奥塞斯库并未止步。
他将矛头同时指向了西方。
在美国深陷越南战争泥潭，国内反战浪潮风起云涌之际，齐奥塞斯库却出人意料地成为了世界上少数几个公开访问北越，并向其提供实质性医疗和物资援助的欧洲国家领导人之一。
他在河内发表的讲话中，强烈谴责美国的“帝国主义侵略行径”
，其用语之激烈，甚至超过了某些苏联卫星国的官方表态。
这一举动，让华盛顿方面极为恼火。
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