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军队内部的危机暂时缓解，但米哈伊一世清楚，真正的战场远不止于军营。
工人党的根基在于其对“人民”
的代表性，任何动摇都必须从经济和社会层面入手。
他不能像清理军队那样直接动用行政命令，而必须进行一场更为精细、也更需要耐心的博弈。
焦点集中在即将到来的冬季和日益严峻的物资供应上。
由于齐奥塞斯库为追求高速工业化和偿还外债而推行的极端经济政策，轻工业和农业被严重忽视，民用物资，尤其是食品和燃料的短缺日益明显。
工人党控制的工会和宣传机构，正试图将短缺的原因归咎于“旧地主和资产阶级残余的破坏”
以及“帝国主义的经济封锁”
，并将民怨导向王室和所谓的“旧势力”
。
米哈伊决定不再被动防守。
他召集了为数不多的、仍忠于王室或至少保持中立的经济专家和内阁部长，在绝对保密的情况下，启动了一项名为“冬青槲”
的计划。
该计划的核心是绕过工人党控制的官方分配系统，利用王室的残余信誉和秘密渠道，稳定基本民生。
首先，他通过安娜公主联系上了一些瑞士和瑞典的中立国贸易商。
利用王室基金会尚存的一些海外资产作为抵押，以高于官方汇率但远低于黑市的价格，秘密进口了一批高品质的小麦、药品和过冬所需的煤炭。
这些物资的运输和储存完全由内格鲁控制的“王冠”
网络和部分忠诚的宪兵负责，避开了工人党控制的交通和仓储系统。
其次，米哈伊授意康斯坦丁内斯库，以“保障军队冬季供给，维护社会稳定”
为名，从军队控制的储备仓库中，挤出了一部分粮食和燃油，划拨给“冬青槲”
计划。
这是一个极其冒险的举动，一旦泄露，将给工人党以“国王挪用军需”
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