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接下来，是最为敏感的“暂时驻军”
问题。
斯大林放弃了“永久性军事基地”
的提法，但苏方草案中对“暂时”
的定义和驻军权力的描述，宽泛得令人心惊。
草案写道：“为保障对德作战行动的顺利实施及维护相关交通线的安全，苏联红军有权在罗马尼亚境内必要的港口、铁路枢纽、机场及战略要地驻扎其部队，其驻扎地点、规模及持续时间，由苏联红军最高统帅部根据军事需要决定。
罗马尼亚政府有义务提供一切必要的协助与便利，包括但不限于营房、后勤补给及当地运输工具的使用。”
这几乎等同于一张空白支票。
“根据军事需要决定”
——这意味着苏军可以以任何理由，在任何它认为必要的地方驻军，而且想驻多久就驻多久。
“必要的协助与便利”
——这意味着罗马尼亚需要承担巨大的财政和物资负担。
“这是不可接受的，”
米哈伊在内部会议上斩钉截铁地说，“这等于将我们的主权撕开了一个巨大的、无法控制的口子。
我们必须给这个‘暂时’加上枷锁，给他们的‘权力’划定边界。”
，！
于是，在外交人民委员部的谈判桌上，罗马尼亚代表团发起了又一轮攻势。
萨纳特斯库将军，以其职业军人的身份，对“军事需要”
提出了质疑：“元帅先生，各位将军，”
他转向在场的苏联军方代表，“对德作战的主要战线正在向西推进，罗马尼亚境内的军事价值正在下降。
我们理解保障交通线的需要，但‘战略要地’的定义过于模糊。
我们希望明确驻军的具体目的、大致区域，以及一个明确的时间节点——比如，以欧洲战事正式结束，德国签署无条件投降书为终点。”
苏联军方代表，一位表情冷硬的将军，立刻反驳：“战争形势瞬息万变，任何僵化的时间表和地点限制，都可能束缚红军的手脚，危害盟军的共同事业。
希特勒的军队还在负隅顽抗，谁能保证他们不会在巴尔干方向发起反击？保障红军的行动自由，是最高优先级。”
沃伊库外长则从法律和政治角度切入：“这样的条款，即使冠以‘暂时’之名，其实际执行效果与军事占领无异。
这将在国际社会引起误解，损害苏联作为一个解放者而非占领者的形象。
我们提议，是否可以换一种形式？例如，罗马尼亚政府主动‘邀请’苏军在特定期间内使用某些军事设施，并共同组成协调机构管理相关事务，而不是由苏联红军最高统帅部单方面决定。”
这又是一场意志和智慧的较量。
罗马尼亚人深知，他们无法完全拒绝苏军的存在，但他们必须竭尽全力给这个存在套上缰绳。
他们不断地争辩、解释、甚至近乎恳求，强调过度驻军对罗苏长期关系的毒害，强调一个主权受到尊重的罗马尼亚对苏联的潜在价值。
米哈伊王储再次发挥了关键作用。
在一次非正式的工作晚宴上，他避开莫洛托夫和维辛斯基，与一位看起来相对温和的苏联中层外交官交谈，看似随意地提及：“如果驻军问题能够以更尊重我方主权的方式解决，我相信埃德尔国王陛下在国内推行亲苏政策时，将获得更广泛的支持，也能更有效地压制国内那些……不和谐的声音。”
这是一种隐晦的提醒：一个合作、稳定的罗马尼亚王室政府，比一个被驻军条款激怒、充满反苏情绪的无政府状态，对苏联更有利。
最终，关于驻军的条款被修改为：“为完成对德共同作战之最终目标，苏联红军得在罗马尼亚境内之主要交通线（具体清单见附件一）沿线，驻扎必要之部队，其驻扎事宜由双方军事代表组成的联合军事委员会协调管理。
一俟对德战争在欧洲范围内以德国无条件投降形式正式结束，所有基于本条款之驻军应开始逐步缩减，并在最终和平条约签署后六个月内完全撤离。”
附件一的清单，经过激烈争吵，被限制在几条主要铁路干线和康斯坦察等少数港口。
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