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与德、英法使用正式外交渠道不同，来自莫斯科的信息更加隐秘，渠道也更加迂回。
这是一份通过第三国商务代表传递的、没有署名、但用词和立场都明显带有苏联外交人民委员部印记的“非正式备忘录”
。
备忘录的措辞同样谨慎，但透露出一种截然不同的关注点。
它通篇强调“帝国主义战争贩子（主要指德国）对弱小民族的威胁”
，以及“某些西方大国（暗指英法）的绥靖政策所带来的巨大危险”
。
它赞扬了罗马尼亚在维护自身独立方面所展现的“坚定立场”
，并表示苏联政府“高度理解并密切关注”
罗马尼亚面临的复杂局势。
然后，备忘录话锋一转，提到了“共同的战略利益”
。
它指出，德意志帝国的东进政策，不仅针对波兰和波罗的海国家，也同样对苏联的西部边界和罗马尼亚的比萨拉比亚地区构成“潜在且迫在眉睫的威胁”
。
在这种形势下，两个“有着漫长共同边界、且都追求和平的国家”
，是否应该考虑“采取某种形式的、旨在保障彼此安全的协调行动”
？备忘录没有提出任何具体建议，更没有提及任何条约。
它更像是一颗探路石，被克里姆林宫小心翼翼地投了过来，试探着布加勒斯特的水温。
它巧妙地避开了敏感的比萨拉比亚归属问题（该地区在一次大战后由罗马尼亚收回，但苏联从未承认），而是将焦点集中在“当前”
来自德国的共同威胁上。
埃德尔一世反复阅读着这份简短却信息量巨大的备忘录。
斯大林……这只隐藏在克里姆林宫高墙后的北极熊，终于也开始主动伸出爪子了。
毫无疑问，与苏联的任何接触，都伴随着巨大的风险。
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