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他展开了那份让戈尔恰科夫反覆琢磨的附件草案，包括宗教、地方、经济、教育四个方面要求对乌克兰做出让步。
包括但不限於：允许建立使用乌克兰语教学的公立学校，並出版乌克兰语报刊书籍；
尊重並保障该地区东正教会的合法权益，不强制改变其与君士坦丁堡牧首区的传统联繫；
在乌克兰诸省，设立由地方士绅和知识分子参与的省咨议会等。
“公爵阁下，”
穆沙拉夫解释道，“它只是在帝国框架內，给予一个具有独特文化和歷史的地区应有的尊重与空间。
一个自愿结合的帝国，远比一个靠刺刀和绞架维持的帝国更为稳固和强大。
这难道不也符合贵国长远的利益吗？”
戈尔恰科夫心中波澜起伏。
他不得不承认，波斯人提出的这套方案极其高明且毒辣。
如果接受，短期內或许能平息动盪，但从长远看，等於正式承认並固化了一个乌克兰实体的存在，这无异於打开了一扇再也关不上的门，后果不堪设想。
“首相阁下，”
戈尔恰科夫斟酌著词句，试图反击，“贵国的善意我们心领了。
但这套方案涉及帝国根本制度，超出了本次和谈的范围，也绝非我方全权代表所能决定。
这需要圣彼得堡的深入研究，在当前急於实现全面停火的背景下，加入如此复杂且充满不確定性的內部改革议题，只会无限期拖延和平的到来。
我建议，我们可以先行签署主要条约，实现停火。
关於乌克兰地区的稳定问题，我们可以同意在条约中加入一个声明，承诺將通过內部改革促进该地区的长治久安，具体的措施，可由两国后续通过专门渠道协商。”
这是典型的拖延战术，穆沙拉夫又岂能不知？他摇了摇头，態度温和却无比坚定：“公爵阁下，一个不解决根本问题的停火，不过是下一次战爭的休止符。
乌克兰的动盪並非孤立的內部事务，它已经並正在影响整个东欧的稳定，也直接关係到我国黑海沿岸的安全预期。
如果贵国连这样一套旨在维护自身统一、且完全不触及主权和领土的方案都无法做出承诺，我们又如何能相信，贵国在签署条约后，会真正致力於边境的和平与稳定，而不是在镇压了乌克兰人后，转身就积蓄力量准备下一轮扩张呢？”
他顿了顿，加重了语气：“和平，需要诚意，也需要保障。
这份也是保障条约能够持久的关键基石之一。
没有它，条约的基石就是不稳固的。”
谈判陷入了僵局。
戈尔恰科夫无法让步，这触及了沙俄统治的根基；穆沙拉夫也寸步不让，因为这关係到纳赛尔丁战略布局的关键一环。
接下来的几天，谈判桌上就其他条款的细节爭论变得乏味而机械化，所有人都知道，真正的卡点在於那份特別谅解备忘录。
而时间也一天天过去，预定的签字日期被推迟。
欧洲各大报纸开始出现猜测，担心和平进程破裂。
金融市场也隨之波动。
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