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“为弘扬互助之美德，稳固帝国之根基，保障为国辛勤之工匠与劳工，使其于疾病、年老、失业困顿之时，得享基本生计，特依古老瓦克夫之善制，设立此保障之法。”
穆萨维将他的工匠与劳工互助会写的更加详细，这是由国家拨款及富商捐赠作为本金，为生病、失业之会员提供基本救济的组织。
这笔资本金不是直接用于发放救济，而是作为永续本金。
它将被投资于能产生稳定收益的领域，只有这些投资产生的利息、租金、分红，才被用于支付会员的救济金。
这确保了互助会资金的长期可持续性，而非一次性消耗。
成员需要城市注册的工匠和工人定期缴纳微量会费。
这不仅是筹集少量运营资金，更是培养成员的责任感和归属感——救济不是施舍，而是互帮互助的权利。
救济范围包括疾病和失业两大板块，包括提供看病抓药的部分补贴，或患病期间的基本生活费；为非自愿失业（如工厂倒闭、季节性停工）的会员提供临时性的、有时间限制的基本口粮或现金补助，助其渡过难关直至找到新工作。
穆萨维还上交了他在巴士拉的例子，他和几位商人捐献一部分财产组建了一个小型的互助会，吸引了众多工人加入。
到了现在，巴士拉互助会已经成为了拥有1300人的小型团体，每月只需要缴纳很少的费用，就可以在必要的时候获得救济。
穆萨维还引领了一次巴士拉游行，他在市政厅前发表演讲，呼吁政府重视他们这些底层人。
“我们不要求国家全方位照顾我们，我们只希望国家能支持我们的行动，我们也需要养家糊口，但我们也希望用自己的双手来行动。”
这个提案在议会里得到了部分左派自由党人的支持，即使国家进入紧急状态，但还是可以进行法案表决，要是获得半数以上支持，就可以送达政府施行。
而且穆萨维也不是说让政府大规模拨款，而是用宗教事务部掌管的瓦克夫拿出一部分来用来组建互助会。
但毫无疑问，这遭到了宗教保守势力的反对。
保守的宗教学者认为，瓦克夫是纯粹的宗教慈善行为，其设立、管理和受益对象必须严格符合教法的规定，其最终目的是“亲近真主”
。
而该法案由国家主导，将瓦克夫工具化用于实现国家的政治和经济目的，这在神学上是一种亵渎和扭曲。
他们指责：是在利用真主的名义为国库敛财并巩固统治，而非虔诚的举意。
他们还反对将矿工、铁路工人等新兴职业纳入保障。
他们可能认为这些工作环境或产品是可疑的甚至是非法的。
救济这些人，等于用“不洁净”
的钱资助了“不道德”
的行为。
纳杰夫的大清真寺前，超过6万人举行集会反对这一提案，他们打出真主只帮助那些自己帮助自己的人，而不是用国家的钱养懒汉的口号。
认为提供失业救济会助长懒惰和不求上进，违背了教法鼓励勤劳、反对依赖他人的教导。
纳杰夫的宗教法庭要求不得使用瓦克夫，但当地的世俗法庭支持这一行为。
双方围绕着瓦克夫的慈善性和神圣性展开辩论，甚至引发了其他地方的讨论。
（本章完）
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