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《伊朗宪章》签署的消息如惊雷般传遍伊朗大地，德黑兰街头挤满了欢呼的民众，他们挥舞着象征什叶派的绿色旗帜，将宪章文本抄写在墙壁上、传单上，奔走相告这一“终结专制、开启民智”
的时刻。
然而，欢呼的浪潮尚未褪去，改革落地的现实阻力便已浮现。
1月中旬，下议院选举筹备工作正式启动，各省选举委员会刚成立便陷入争议。
在伊斯法罕，当地贵族以“纳税标准过低”
为由，要求将选民资格中的不动产门槛从2000里亚尔提升至5000里亚尔，声称“低资产者缺乏政治判断力，易被煽动”
。
这一提议遭到商人阶层强烈反对，德黑兰商会联合12省商户罢市三日，商铺门上悬挂着“宪章即契约，不可违逆”
的标语，迫使选举委员会维持原标准。
与此同时各个政党开始活跃，进步党、复兴党、自由党、辉格党四个较大的政党准备在三月的选举中夺得最多的席位。
各个报纸都在刊登最新消息，是一点也不放过啊。
宗教界对宪章的态度则更为复杂。
什叶派高级阿亚图拉们认可国教地位的规定，但对宗教法院的权限划分心存疑虑。
数位宗教学者联名上书沙阿，要求扩大宗教法院对民事案件的管辖权，认为婚姻、继承事务与宗教教义紧密相连，不应受世俗权力干涉。
与之相对，少数派宗教领袖却对保留席位感到满意。
亚美尼亚教会大主教亲赴皇宫致谢，承诺动员信徒支持新政权；犹太教拉比则开始筹备选民登记，希望选出能真正代表犹太社群利益的议员。
而在议会选举之前，内阁改组成为了第一大事。
穆沙拉夫奉命改组政府，大部分部门保持不变，财政大臣沙赫里亚里兼任第一副首相。
新增的部门则由原本部门的部分人员补充，最重要的就是部门次官，工商次官萨迪格直接被任命为建设大臣。
殖民大臣原先是海军次官、水利大臣是农林次官、卫生大臣则是原德黑兰中心医院的院长、宗教事务大臣，自然是纳赛尔丁亲自提名的赛义德.阿里.穆罕默德，也就是当初在大不里士法庭上畅所欲言的那位。
这份宪章通过参考十几个国家的法律总结而来，尽管民间也有许多宪法草案，但在纳赛尔丁看来，许多草案“错将英国、美国和法国的自由过激论者的著述视为金科玉律，企图颠覆国家的统治秩序。”
而法治建设并不是单单颁布一套参考自列强的法律就能完成。
另一方面，伊朗国内的一部分保守派也希望建立绝对君主制体制，而这样的想法却偏离了立定宪法的意义。
因此，找到一部适合现状的宪法。
这需要以沙阿为中心团结全国国民，并赋予议会一定的权力，并能够平衡各方的力量。
这才是宪章诞生的根本条件。
纳赛尔丁也是希望这份宪章能够稳定住国内，至于其他的，走一步看一步吧还是。
（本章完）
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