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幕府之制，原非法律规定，无编制、员额、职掌等限制。
其宾主遇合，享有充分自由，入幕之宾，既然不拘资历，也无从属的关系，虽然没有正式的官籍，但因身在幕府得以练习吏事，发展抱负。
反之为主官者亦毋须等待朝廷的调遣，可以自行罗致各色人才。
儒士既可入戎幕，文臣亦能驱策将勇。
这种视实际情势灵活运用的幕府，自古为将帅征战的参谋集团，在清代则久已容纳于地方政府之中，而曾国藩更于平时和战时均能使其发挥高度作用，其风流所及，固然晚清幕府盛况空前，即使民国后也不失为士人的终南捷径。
政治家的工作，在于汇总天下人的聪明才智，凝结为一个有高度效能的机构用以治事治国。
曾国藩既出，以“诚实”
结人心，众望所归，其幕府不仅为人才总汇，而且为文武官吏的实习所。
一时，将帅疆臣相继由幕府而出，最终才能完成同治“中兴”
的事业。
曾国藩幕府出于平定太平军的急切要求，俨然是一个小政府，所以容闳曾说：
当时七八省政权，皆在掌握，凡设官任职、国课军需，悉听调度，几若全国听命于一人。
除文武人才外，曾幕也尊崇多文雅士，徐珂于《幕僚类》记述其情况说：
幕府人才，一时称盛，于军旅吏治外，别有二派：曰道学；曰名士。
道学派：为何慎修，程鸿诏，涂宗瀛，倪文蔚，甘绍盘，方某诸人。
名士派：为莫友芝，张裕剑，李鸿裔诸人……时文正幕中，有三圣七贤之目，皆一时宋学宿儒。
文正震其名，悉罗致之。
若进一步探索，则可发现曾氏幕府中各色人才俱全，容闳说：
今更回述予在安庆之事。
当时各处军官，聚于曾文正之大营中者，不下二百人，大半皆怀其目的而来。
总督幕府中，亦有百人左右。
幕府外更有候补之官员，怀才之士子，凡法律、算学、天文、机器等专门家，无不毕集。
几于举国人才之精华，汇集于此。
是皆曾文正一人之声望、道德及其所成就之功业，足以吸收罗致之也。
此仅就进军安庆时情况而言，至于曾国藩幕府的盛况，有薛福成之《叙曾文正公幕府宾僚》一文，为“叙曾公幕府宾僚，最为翔实，且有统系者”
。
归纳此文，曾国藩幕府主要的人才有：
谋略人才：郭嵩焘、左宗棠、陈士杰、李鸿章、李鸿裔、钱应溥、薛福成等。
作战人才：水上有彭玉麟、杨载福等；陆上有李元度、唐训方、李榕、吴坤修、黄润昌等。
军需人才：李翰章、甘晋、郭嵩焘、李兴锐等。
文书人才：许振□、罗萱、程鸿诏、柯、向师棣、孙衣言、黎庶昌等。
吏治人才：李宗羲、洪汝奎、赵烈文、何、倪文蔚、方宗诚、萧世本等。
文教人才：吴敏树、莫友芝、陈艾、俞、戴望、吴汝纶、张裕钊、唐仁寿、刘毓崧、刘寿曾等。
制造人才：李善兰、徐寿、华蘅芳、冯光、陈兰彬、容闳等。
从某些资料统计看，曾幕中僚官共92人，按其籍贯而论，计湖南20人占第一位，江苏19人第二，安徽15人为第三，其次浙江12人，四川7人，江西、湖北及广东各5人，贵州亦有2人。
其分布达9省，除闽、滇、桂三省外，南方各省均有入幕之宾。
此则表示其乡土分布，与曾国藩活动半径相符合。
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