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“既然东家如此信任，把这么重要的担子交给伯通，那……那我就试一试！
但具体该怎么办，还得要有个章程，不能乱了套。”
见钱伯通终于答应，张阳心中一块大石落地，脸上露出了欣慰的笑容。
他请钱伯通重新坐下，开始阐述自己思考已久的施政原则和财政构想。
“伯通，你能接下这个担子，我就放心多了！”
张阳精神振奋，开始勾勒蓝图。
“关于章程，我的想法是这样的，核心原则就是十六个字：取之于民，用之于民；军政分家，财务独立！”
他详细解释道：“具体来说，首先，自贡盐场的盐税，以及未来各县依法征收的田赋、商业税等所有正规税收，必须全部、直接、统一地上缴到你这里来！
建立一个统一的财政金库，不允许任何地方政府或部门截留、坐支！”
他语气变得异常严肃：“然后，再由你的总务处，根据各县、各部门提交并经过严格审批的年度预算，进行统一拨付。
收入和支出必须两条线，绝对分开！
这是底线，绝不能含糊！
不然，我们这几个人，迟早会被下面那帮精通账目的‘人精’玩死，钱怎么没的都不知道！”
陈小果和李栓柱在一旁听得连连点头，他们虽然不懂细务，但也明白“收支两条线”
是防止贪腐、集中财力的关键。
钱伯通眼中闪过一丝赞赏，这位东家在军事之外，对理财竟也有如此清晰的思路。
“东家此议，实为治本之策。
只是，骤然推行，下面阻力恐怕不小。”
“阻力肯定有！”
张阳肯定地说：“所以，为了减少推行阻力，我们可以考虑‘高薪养廉’！
给各级官吏，特别是财务、税收岗位的官员，制定一个远高于现在的、足够体面的薪水标准。
只要他们恪尽职守，不向老百姓伸手，不贪不占，我们也不用亏待他们。
用明确的、优厚的待遇，换取他们遵守规矩，断绝他们贪墨的借口和动力！”
“高薪养廉……东家此法，或可一试。”
钱伯通沉吟着，觉得这确实是一个可行的配套措施。
张阳继续描绘他心中“用之于民”
的宏伟蓝图：“伯通，自贡盐场和各县收上来的税款，我向你保证，我张阳个人绝不会动用一分一毫！
这些钱，除了保证各县和盐场自身必要的行政运转、公共安全等预算费用外，主要就用来干三件大事！”
他伸出第一根手指，目光炯炯：“第一，是修路！
大修公路！
初期目标，是要让我们控制的这几个县之间，至少建设起宽度在十米以上的、硬化（比如用水混）的干线公路！
要能做到晴雨通车，保证物资和人员的快速流通。
等以后财政更加宽裕了，再根据情况，逐步在各个主要乡镇之间，建设宽度在三米以上的支线水泥路！
要实现‘县县通坦途，乡乡有硬路’！”
陈小果听到这里，忍不住插话：“师座，这……这得要多少水泥啊？我们现在可没有水泥厂。”
张阳自信地笑了笑：“这正是我要说的！
等这批订购的机器设备陆续到货，工厂建设走上正轨后，我们下一个重点目标，就是建立我们自己的水泥厂！
可能一个还不够，要建几个！
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