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地方杂牌军，有些是宗氏豪族，有些是流寇匪寨，不一而足。
它们牢牢扎根在地方，统治着当地的地盘、百姓，控制着资源。
陈大全没法杀个遍，杀个光。
只能实行羁縻政策。
只要认陈大全这个“共主”
，接受改旗易帜的。
就赋予其当地管理权，作为官方守备力量。
当然，陈大全这个“中央”
，有制衡和监督手段。
各地守备军要遵守“共主”
的律法，推行新政。
陈大全的新政中，试点组建受“中央”
领导和影响的‘村民委员会’，企图将权力延伸到乡村。
这是削弱地方势力，加强中央对地方管控的尝试。
但陈大全发现，在古代通讯、交通、生产力不发达的条件下。
想将“中央”
权力延伸到地方，打破地方势力寄生，简直是痴心妄想。
所以，新政中的‘村民委员会’一项，最终没能完全推广开。
只在一线城附近，陈大全完全控制地区的村落里，部分实验开来。
如此，陈大全对古代所谓的“皇权不下乡”
有了更深认识。
不是帝王不想，而是受限于时代困境，根本无法实现。
所以，中央和地方，皇帝和氏族，既合作又竞争，千百年来处于动态博弈中。
当下的陈大全小有感悟。
总之，破烂地盘不大，狗屁倒灶的麻烦事一堆。
“好烦，领导他娘的也不好干。”
还不如当个小贩，摸摸姑娘小手来的惬意。
议事厅中，陈大全继续说着。
“虎尾城此次不是被偷袭，内部也稳。”
“还有特战九营驻守，短时无忧。”
他来回踱了几步，强调道：“我再说一次，从此咱们要正面对敌大渊王朝了。”
“尔等心中可有数？”
众人听了这话，左右相互看了看，纷纷开口：“霸霸勇敢飞，属下永相随！”
陈大全在瓦子里听曲时喊的口号，竟被这些人听去做了修改。
别说倒是郎朗上口。
既如此，他目光扫过众人，果断下令：“牛爱花！”
“末将在！”
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