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三月十八日傍晚，朝廷旨意抵达太原。
山西布政使杨肇基刚从衙门出来，还没上轿，一匹快马便从驿道上疾驰而来。
他只得站住脚，等那信使翻身下马，验过火漆，拆开封口，抽出里面的公文。
原来是通政司的誊抄件，末尾盖着皇帝御宝，红彤彤的，扎眼得很。
他站在衙门口，就着暮色从头到尾看了一遍。
看完之后，他把公文重新卷好，握在手里，转身走回了衙门。
幕僚迎上来问：“大人，何事？”
杨肇基没有回答，径直走进后堂，坐了下来。
幕僚跟进来，见他面色不对，不敢再问，只静静站在一旁。
杨肇基将那卷公文展开，又细细看了一遍。
太子拟的章程，水泥窑，煤矿，工部定价收购，商户承包开采，朝廷派员勘探，登记在册，统一调度。
他把公文搁在案上，沉默了很久，忽然开口说了一句话：“朝廷怎么突然把手伸到山西来了？”
这话声音不大，像是自言自语。
幕僚听了，没有接话，等着他往下说。
杨肇基摩挲着公文，脑子里转得飞快。
山西的煤，当然有的是。
从大同到平阳，从太原到潞州，地底下到处都是。
立国之初，朝廷对采矿持的是宽容态度，不禁止，只征税，各府县自己看着办。
那些年，山西的煤窑遍地开花，百姓靠山吃山，倒也相安无事。
可好景不长。
煤在地下，不会跑，但矿脉的走向不会照着府县的边界走。
你挖到我的矿脉了，我堵了你的风口了，争端一起，便是械斗。
洪武十二年，平阳府汾阳县一场三千人的大械斗，惊动了朝廷。
冯胜带兵去镇了一回，抓了上百人，砍了几十颗脑袋，才算把那口气按下去。
朱元璋大怒，一道旨意下来：山西采矿，一律禁止。
头两三年，禁令执行得确实严格。
各府县的煤窑封的封、填的填，府衙隔三差五派人下去巡查，抓着私采的，轻则杖责，重则判刑。
但那禁令，禁得住一时，禁不住一世。
煤在地底下，总有人想挖。
冬天要烧炭，铁厂要烧煤，禁了官采，私采便应运而生。
各府县的官员也不是铁板一块。
知县收了炭商的银子，向知府上供，知府便睁一只眼闭一只眼。
工部千里迢迢派人来巡查，人还没到山西，风声早传到了山西，窑主把煤窑一堵，等风声过了再挖开。
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