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短暂的沉默后，坐在左首第二的茹瑺终于开口:“殿下，臣有一言。
十万青壮北行，纵无家小拖累，亦是项大工程。
从集结、编队、沿途护卫，到抵达后编入卫所、分配田亩器械，桩桩件件，非精通行伍者不能统筹。
老臣以为，此事当交由兵部与五军府共同执行，沿途各卫所接应，按行军法约束，方可保万无一失。”
话音落下，兵部尚书叶升立刻接口：“茹少傅所言极是！
此事若交由地方州县，必定推诿拖延。
唯有以军法行之，令出必行，方能在腊月前抵达辽东！”
詹徽皱起眉头：“以军法驱民？不妥不妥。
此乃募民实边，非充军发配。
若以对待士卒之法对待百姓，恐失朝廷仁德之本意…”
叶升反驳道:“詹公此言差矣。
四千里路，若无严整队律，途中生乱、逃亡、疫病，谁来担责？”
詹徽又说道:“可…民户向来抗拒编入军户，若由兵部和五军府送往辽东，是否会心生怨怼，以致横生枝节？”
叶升冷笑道:兵部也不想揽这等吃亏不讨好的差事，就当我白白说了一句。”
詹徽拱拱手，”
大司马，下官不是这个意思。
叶升恼着脸不说话。
“好了。”
朱允熥轻轻吐出两个字，“茹少傅老成持重，所虑周详。
以兵部统筹、五军府协理，确能省去诸多扯皮。
不过詹公所虑亦有道理。
毕竟是百姓，不是士卒。
这样吧，北上途中，按行军法管理，但明发告示。
说明此为保障行程顺利、人命安全之权宜。
抵达辽东后，即按屯垦编制，给予民户待遇，如何？”
茹瑺沉吟片刻，缓缓点头：“殿下思虑周全，臣无异议。”
詹徽捋了捋胡须，也道：“若如此，臣亦觉可行。”
朱允熥脸上笑意不变：“詹阁老，您掌吏部多年，于地方民政最是熟稔。
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