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在大晋版图之中，就跟现在的海参崴一样，现在的海参崴，就在大晋的版图之中，可是那边有大晋的官员吗？有大晋的驻军吗？海参崴距离京师的通信是否畅通？
这些，皇帝都不能给出肯定的回答。
皇帝比任何人都清楚，大晋对海参崴的控制力，就跟西南那些少数民族土司治下的土地一样，中央对这些地方的控制，都是相当无力的。
皇帝道：“可以参见岭南吗？”
“万岁，您若是要我说，岭南是岭南，但是海参崴必须是海参崴。
海参崴跟岭南不同，海参崴既然要成为大晋的船坞和重要港口，就必须牢牢地控制在朝廷的手中。
所以，必须使用郡县制，必须直属于中央。”
“设直隶州？”
“对。”
“可是，谁任这第一任知府呢？”
贾琰没有开口，皇帝却转头看着她：“皇后就没有人选吗？”
“万岁，您若是问我治理海参崴的重要性，我自然是言无不尽的。
但是您若是要问我臣子的任命，我可不敢随便开口。”
“矫情！
说！
朕想听。”
“海参崴既然与中原隔着黑水靺鞨，而近来黑水靺鞨又不老实，那就注定了她的第一任知府就不能是个书呆子。
治理地方的手段要圆滑，还要通兵法，必要的时候也能够领兵，或者坚守城池，或者跟当地守备配合，歼灭那些胆敢作乱或者起了别的心思的靺鞨人。”
皇帝点了点头，道：“皇后虽然没有说这个人的名字，但是朕已经知道了。
不错，若是仅仅因为破了相就被搁置一旁，那就太可惜了。
而且，他的资历也好，能力也罢，都当得起这个位置。
来人，拟旨。”
外面一直等候着的侍读学士许嗣升就应声进来。
他在外面这半天，早就听见了，因此皇帝一开口，他就提笔，一气呵成。
不得不说，许嗣升在这侍读学士上做了也快二十年了，一直动没有动过。
当然，贾琰跟他见面的次数也非常少。
二十年过去，他从头发花白变成了头发雪白，可是那支笔依旧稳稳的。
许嗣升拟好草稿之后，皇帝亲自看过，点了头，这才交予许嗣升。
拟好的旨意，要发往内阁，经过内阁的诸位宰相的商讨，在诏令天下。
内阁的宰相们不好直接询问皇帝皇后，却不妨碍他们询问许嗣升，得知了皇帝和皇后的打算之后，大家都议论纷纷。
政事堂和枢密院很快就陷入了新一轮的争论，或者说争吵。
而对此，枢密使闻彦修却是罕见地没有直接表态，而是找了个机会，乘着许嗣升去茶水房换茶水的时候，跟他趁机并行了一段路。
闻彦修道：“鹏举（许嗣升的字），你的年纪也不小了。
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