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林砚没有立刻介入争执，而是先去查看了水渠的走向。
恭宁城的水渠引雪山融水，主干渠贯穿各族聚居区，此前的分支规划确实偏向部落聚居区，迁民聚居区的分支较细，水流不足。
他心中有数，当晚便邀请各族族老与迁民代表齐聚行政司，桌上摆着《北疆融俗录》与户籍册。
“诸位，”
林砚缓缓开口，“北疆能有今日的安宁，靠的是各族摒弃隔阂、互帮互助。
户籍册上，无论是白鹰部、金狐部的百姓，还是中原迁民，都是朝廷的子民，都该享有平等的资源。”
他指着舆图上的水渠：“我已让人重新勘测，主干渠不变，在迁民聚居区新增两条分支，加宽原有分支的宽度，保证各族的田地与牧场都能得到充足灌溉。
同时，行政司会组织各族百姓共同维护水渠，轮流值守闸口，避免争抢。”
他取出苏青鸢写的书信，递给几位相熟的族老：“萧夫人在信中说，文化节上，各族姑娘们一起纺织、一起刺绣，不分彼此。
如今春耕大忙，若是因为用水争执误了农时，受损的是所有人的口粮。”
林砚顿了顿，又道：“我知道大家都念着自家的利益，但只有各族和睦，资源共享，恭宁城才能长久安宁。
朝廷会在水渠沿线设立‘互助田’，各族百姓自愿参与耕种，收成按出力多少分配，既增进情谊，又能补充口粮。”
族老们传阅着苏青鸢的书信，沉默良久，白鹰部的族老率先开口：“林经略说得在理，苏夫人的心意我们领了。
以前是我们固执，忘了朝廷的恩惠，从今往后，我们听行政司调配，与迁民们好好相处。”
迁民代表也连忙拱手：“只要水渠分配公平，我们愿意和各族百姓一起维护水渠，一起耕种互助田。”
化解了恭宁的纠纷，林砚收到了楚烈从瑞通城发来的捷报：西域商队首领默罕带着驼队赶来支援，不仅运来大批建材，还传授了西域的防风沙技法，楚烈已组织军民搭建起半地下式的料场，加固了引水渠的堤坝，商道也已疏通。
但楚烈在奏报中提及，部分西域商人因风沙延误交货，与瑞通城的商贸署发生争执，需要有人出面协调后续的贸易规则。
林砚马不停蹄赶往瑞通城，抵达时，楚烈正带着军民加固防风沙屏障。
瑞通城的料场已重新整理，堆积如山的建材用防水油布覆盖，引水渠的堤坝外侧铺了一层西域运来的胡杨枝，有效抵御了风沙侵蚀。
“林经略，西域商人觉得风沙是不可抗力，要求免除延误交货的罚金，商贸署则坚持按此前的约定执行，双方僵持不下。”
楚烈汇报完情况，补充道，“默罕首领从中调解，但双方各不相让，再拖下去，怕是会影响后续的建材供应。”
林砚找到默罕与商贸署官员，耐心倾听双方诉求。
西域商人代表诉苦：“这场风沙百年难遇，我们的驼队被困在半路，粮草耗尽，好不容易才赶来，若是再罚罚金，我们实在承受不起。”
商贸署官员则反驳：“若是人人都以不可抗力为由免责，后续的贸易秩序难以维持，北疆的建材供应也会受影响。”
林砚沉吟道：“风沙确属不可抗力，罚金可以免除，但商人需补足延误的建材数量，并且协助瑞通城修建永久性的防风沙商道驿站，作为补偿；今后的贸易契约中，可明确‘不可抗力免责条款’，同时约定延误后的补货期限，既保障商人权益，也确保北疆的补给稳定。”
默罕闻言，当即点头：“林经略的办法公平合理，我替西域商人答应了！
我们会尽快补足建材，还会派工匠指导修建防风驿站。”
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